Решение от 09.11.2021 по делу № 12-194/2021 от 13.10.2021

КОПИЯ

Дело №12-194/2021

                                                       РЕШЕНИЕ

г. Салават                                                          9 ноября 2021 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Халилова Людмила Маркеловна (адрес: г. Салават, ул. Строителей, 19 а) рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Яковлевой ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка ... по (адрес) от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка ... по (адрес) от 00.00.0000 Яковлева Л.В. привлечена к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. за то, что Яковлева Л.В. не выполнила в установленный в предписании срок требования об устранении нарушений земельного законодательства по факту использования земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: РБ, (адрес) отсутствие правоудостоверяющего документа на землю для обслуживания принадлежащей на праве собственности (адрес).

Не согласившись с данным постановлением, Яковлева Л.В. обратилась с жалобой, в которой просила отменить постановление, указывая, что предписание от 12.11.2020г. не получала; право собственности на земельный участок зарегистрирован за Яковлевым Ю.М., с которым заключены договора на безвозмездное пользование 1/5 земельного участка, претензий со стороны собственника земельного участка не поступало.

В судебном заседании Яковлева Л.В. поддержала жалобу, просила удовлетворить, по основаниям в ней изложенным, указав на то, что фактически проживает (адрес), по месту регистрации по (адрес) не проживает, предписание не получала, также с Яковлевым Ю.М. заключены договора на безвозмездное пользование (данные изъяты) земельного участка.

Лицо, составившее протокол о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Изучив и исследовав жалобу, выслушав Яковлеву Л.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Положения названных норм во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 названного кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Установленная частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, выяснению подлежит вопрос о законности предписания, за невыполнение которого в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении мировым судьей должным образом не проверена законность предписания Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 00.00.0000 об устранении нарушения земельного законодательства.

Предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на положениях закона.

Предписанием заместителя главного государственного инспектора г. Салават РБ по использованию и охране земель от 00.00.0000 году Яковлевой Л.В. предписано до 00.00.0000 оформить документы на право землепользования земельным участком с кадастровым номером: ..., площадью 615 кв.м, расположенного по адресу: (адрес).

При этом, вопрос о принадлежности земельного участка ни должностными лицами при вынесении предписания, ни при составлении протокола по делу об административном правонарушении, ни мировым судьей при вынесении постановления о привлечении лица к административной ответственности не исследовался, не дана оценка тому обстоятельству, что земельный участок, кадастровый ..., площадью 615,0 кв.м, на основании свидетельства о праве на наследство от 00.00.0000, реестровый ..., принадлежит на праве собственности ФИО2 (запись регистрации от 00.00.0000 ...), которому принадлежит также на праве собственности 2/5 доли той же квартиры.

В указанном предписании не указано, в чем заключается нарушение действующего законодательства Яковлевой Л.В. при наличии зарегистрированного права собственности на земельный участок лица, являющегося сособственником жилого помещения, расположенного на нем, а также каким образом возможно устранение нарушения в случае его наличия непосредственно ФИО4, на каком законном основании привлекаемое лицо может оформить в свою собственность долю земельного участка, принадлежащего иному лицу на праве собственности, равную принадлежащей ему доли жилого помещения. Ссылка на статью 26 Земельного кодекса Российской Федерации в данном случае считаю недостаточной и шаблонной.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, также представлены договоры безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером: ..., площадью 615 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), заключенные c собственником земельного участка ФИО2 за 00.00.0000, 00.00.0000 годы.

При указанных обстоятельствах предписание Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 00.00.0000 законным признать нельзя, вывод о виновности Яковлевой Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка ... по (адрес) от 00.00.0000, вынесенное в отношении Яковлева Е.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, судья

                                                  РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░ (░░░░░) ░░ 00.00.0000 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 25 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 25 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                    ░░░░░░░                      ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                            ░░░░░░░░ ░.░.

(░░░░░░ ░░░░░░)