Решение по делу № 2[1]а-2183/2019 от 26.09.2019

№2(1)а-2183/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019г. г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

при секретаре Алексеевой Н.К.

с участием: представителя административного истца МИ ФНС России №3 по Оренбургской области Подольской К.В., доверенность от ** ** ****

представителя административного ответчика Колиниченко Д.А., ордер № от ** ** ****

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Оренбургской области к Власенко О.В. о взыскании пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС России №3 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к Власенко О.В. о взыскании пени по земельному налогу, указывая, что Власенко О.В. в качестве налогоплательщика состояла на налоговом учете в ИФНС России по <адрес>. ** ** **** КРСБ налогоплательщика (в связи с миграцией налогоплательщика) передана в Межрайонную ИФНС России №3 по Оренбургской области. Власенко О.В. является собственником объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно расчета, произведенного МИ ФНС России №3 по Оренбургской области исходя из размера земельного участка и ставки налога, должник обязан был в срок уплатить в бюджет земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за ** ** **** - <данные изъяты> рублей, за ** ** **** – <данные изъяты> рублей. В установленный законом срок ответчик указанную сумму не уплатил, в связи с чем, в соответствии со ст.75 НК РФ было начислено пени за ** ** **** в размере <данные изъяты> рублей, за ** ** **** в размере <данные изъяты> рублей за период с ** ** **** по ** ** **** Налоговым органом в отношении Власенко О.В. выставлено требование от ** ** **** № об уплате налога, в котором сообщалось о налоговой задолженности по начисленной на сумму недоимки пени в размере <данные изъяты> рублей, установлен срок для исполнения требования – до ** ** **** Требование в добровольном порядке не исполнено.

Просят суд взыскать с Власенко О.В. пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за ** ** **** в размере <данные изъяты> рублей, за ** ** **** в размере <данные изъяты> рублей, в общей сумме ** ** **** рублей.

Представитель административного истца Подольская К.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика адвокат Колиниченко Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, считает МИ ФНС России №3 по Оренбургской области ненадлежащим истцом по делу поскольку материалы дела не содержат доказательств, что Власенко О.В. мигрировала из <адрес> в юрисдикцию на которую распространяется влияние МИ ФНС России №3 по Оренбургской области. Ранее в <данные изъяты> было прекращено производство по иску ИФНС России по <адрес> о взыскании с Власенко О.В. задолженности по земельному налогу, в том числе и пени по земельному налогу за ** ** **** в сумме <данные изъяты> рублей, в связи с оплатой ответчиком задолженности. Налоговая инспекция руководствуясь недостоверными данными необоснованно предъявила мировому судье заявление о выдаче судебного приказа по сумме налога, который не существует и существовать не может.

Административный ответчик Власенко О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В порядке ч.2 ст.289 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Рассмотрев дело по существу, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

ст.57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Власенко О.В. являясь физическим лицом в соответствии со ст.3, п.1.4, ст.23, ст.45 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги и представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации по тем налогам, которые обязана уплачивать.

В соответствии со ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками в праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст.397 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами органов муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как усматривается из материалов дела Власенко О.В. в отчетные налоговые периоды ** ** **** являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В адрес Власенко О.В. налоговым органом почтовой связью были направлены налоговые уведомления № от ** ** **** № от ** ** ****

** ** **** Инспекцией ФНС России по <адрес> было сформировано и направлено в адрес Власенко О.В. требование № об уплате пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты> рублей, установлен срок уплаты до ** ** ****

** ** **** ИФНС России по <адрес> обратилась на мировой судебный участок <данные изъяты> с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Власенко О.В. о взыскании задолженности по пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты> рублей.

** ** **** мировым судьей судебного участка <данные изъяты> выдан судебный приказ о взыскании с Власенко О.В. в пользу ИФНС России по <адрес> недоимки по пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере <данные изъяты>

Определением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ** ** **** Власенко О.В. отказано в восстановлении пропущенного срока для предоставления возражений относительно исполнения судебного приказа.

Определением <данные изъяты> от ** ** **** частная жалоба Власенко О.В. удовлетворена, определение мирового судьи от ** ** **** отменено, срок для подачи возражений относительно исполнения судебного приказа от ** ** **** восстановлен, судебный приказ № от ** ** **** отменен.

Довод представителя административного ответчика о том, что МИ ФНС России №3 по Оренбургской области является ненадлежащим административным истцом по делу суд находит несостоятельным поскольку материалами дела, распечатками из программы АИС Налог-3 усматривается закрытие КРСБ на Власенко О.В. в ИФНС России по <адрес> и открытие КРСБ в МИ ФНС России №3 по Оренбургской области

Решением <данные изъяты> от ** ** **** кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на ** ** **** в размере <данные изъяты> рублей на период с ** ** **** и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Согласно расчету МИ ФНС России №3 по Оренбургской области предъявленная настоящим иском недоимка по пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты> рублей, включенная в требование по уплате № от ** ** **** состоит из недоимки по пени: по налогу за ** ** **** (в связи с перерасчетом срок уплаты ** ** **** налог уплачен ** ** ****) на сумму <данные изъяты> рублей; по налогу на ** ** **** (в связи с перерасчетом срок уплаты ** ** **** налог уплачен ** ** ****) на сумму <данные изъяты> рублей; по налогу за ** ** **** (в связи с перерасчетом срок уплаты ** ** **** налог уплачен ** ** ****) на сумму <данные изъяты> рублей; по налогу за ** ** **** (срок уплаты ** ** **** налог уплачен ** ** ****) на сумму <данные изъяты> рублей.

Однако, из материалов дела следует, ** ** **** ИФНС России по <адрес> обратилось в <данные изъяты> с административным иском о взыскании с Власенко О.В. задолженности по земельному налогу, пени в общей сумме <данные изъяты> рублей, в том числе: земельный налог за ** ** **** в сумме <данные изъяты> рублей, земельный налог за ** ** **** в сумме <данные изъяты> рубля, земельный налог за ** ** **** в сумме <данные изъяты> рублей, пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты> рублей.

Определением <данные изъяты> от ** ** **** производство по данному административному иску прекращено, в связи с отказом административного истца от административных исковых требований в связи с уплатой налоговой задолженности и пени административным ответчиком в добровольном порядке.

Согласно ч.1 ст.195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Из заявления представителя ИФНС России по <адрес> от ** ** **** усматривается, что последствия отказа от административного иска известны и понятны.

Таким образом, поскольку взыскание с Власенко О.В. пени по земельному налогу за ** ** **** уже было предметом судебного разбирательства в <данные изъяты> по административному делу № прихожу к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с Власенко О.В. пени по земельному налогу за ** ** **** в сумме <данные изъяты> рублей.

Довод административного истца о повторном предъявлении указанного требования в связи с перерасчетом налога по причине увеличения размера налоговой базы суд отклоняет.

Согласно ч.4 ст.397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с ч.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

ст.71 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента, плательщика сбора или плательщика страховых взносов по уплате налога, сбора или страховых взносов изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней или штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Согласно ч.4 ст.69 НК РФ во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Изменение обязанности по уплате налога, ее возникновение и прекращение связаны исключительно с наличием оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным законодательным актом о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 НК РФ).

Имеющееся в материалах дела и направленное налоговым органом в адрес Власенко О.В. требование № от ** ** **** не содержит подробных сведений об основаниях взимания с Власенко О.В. пени по земельному налогу, не указано, за какие периоды имеются недоимки по земельному налогу, на которые начислены пени.

В материалах административного дела № имеется требование № ИФНС России по <адрес> от ** ** **** направленное в адрес Власенко О.В. об уплате земельного налога и пени по земельному налогу за ** ** ****

Поскольку, административный истец ссылается на выявление недоимки по пени за ** ** **** то требование № от ** ** **** согласно ст.71 НК РФ должно быть сформировано как «уточненное», однако оно таким не значится, кроме того, причин и доказательств изменения обязанности административного ответчика по уплате доначисленной пени по земельному налогу и обоснованности выставления требования № от ** ** **** с доначислением пени по земельному налогу за ** ** **** налоговым органом в суд не предоставлено, доказательств, указывающих на уважительные для этого причины, также не предоставлено.

Уплатив в период нахождения в производстве <данные изъяты> административного дела № задолженность по земельному налогу и пени по земельному налогу за ** ** **** Власенко О.В. добросовестно полагала о полном исполнении налоговой обязанности по выставленному требованию № от ** ** ****

На основании вышеизложенного, суд отказывает МИ ФНС России №3 по Оренбургской области в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Оренбургской области к Власенко О.В. о взыскании пени по земельному налогу – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд.

Судья Дегтярева И.В.

Мотивированное решение составлено 19.11.2019г.