Решение по делу № 2-3419/2023 от 31.08.2023

№ 2-3419/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 г.                                                                        г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился с исковым заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит:

1) признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) обязать ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3) обязать ОСФР по <адрес> назначить и произвести расчёт страховой пенсии по старости ФИО2 с учётом зачисленного стаж, с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, при этом указанные выше периоды работы ФИО2 незаконно не включены в страховой стаж. Данные действия ответчика сторона истца считает незаконными и нарушающими право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании помощник прокурора и ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 122-125).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 108-109).

Как следует из текста данного решения из расчёта страхового стажа ФИО2 исключены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует наименование организации при принятии на работу,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование организации при принятии на работу не соответствует наименованию предприятия, отражённому в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении, а также отсутствует подтверждение компетентными органами государства ФИО3,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует подтверждение компетентными органами государства ФИО3,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует подтверждение компетентными органами государства ФИО3,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как штамп при принятии на работу, а также оттиск печати, заверяющей запись при увольнении, не поддаются прочтению, а также отсутствует подтверждение компетентными органами государства ФИО3,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует подтверждение компетентными органами государства ФИО3,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения, отражённое в оттиске штампа при приёме на работу содержит атрибут «Сбербанк СССР», что не соответствует исторической действительности, а также отсутствует подтверждение компетентными органами государства ФИО3,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует подтверждение компетентными органами государства ФИО3, а также справка об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует подтверждение компетентными органами государства ФИО3, а также справка об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует подтверждение компетентными органами государства ФИО3,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует подтверждение компетентными органами государства ФИО3, а также справка об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 117-119).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 110-111).

Как следует из текста данного решения, учтённый ответчиком страховой стаж ФИО2 составил 29 лет 5 месяцев 16 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента – 18,320.

Между тем, из расчёт страхового стажа ФИО2 исключены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует наименование организации в записи о принятии на работу,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование организации в записи о принятии на работу не соответствует наименованию предприятия, отражённому в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в неизвестном учреждении, штамп перед записью о принятии на работу, а также оттиск печати, заверяющей запись об увольнении, не поддаются прочтению,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения, отражённое в оттиске штампа перед записью о приёме на работу содержит атрибут «Сбербанк СССР», что противоречит исторической действительности 1996 г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как справка о получении пособия по безработице на предоставлена.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015(далее – Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона N 400-ФЗ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

В ст. 35 Закона N 400-ФЗ указывается, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).

В ст. 11 Закона N 400-ФЗ указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, ФИО3, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение)

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н утверждён "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65471) (далее – Перечень).

В соответствии с п. 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Как предусмотрено п. 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также подтверждается материалами дела, периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время включены ответчиком в стаж, в связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

При исследовании судом трудовой книжки БТ-I № судом установлено, что ФИО2:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность экономиста госархива (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ), записи заверены подписью уполномоченного лица и печатью организации, содержание которой не прочитывается, наименование организации-работодателя не указано;

- ДД.ММ.ГГГГ принята кладовщиком в УТВ ОПС (приказ 270 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), записи заверены подписью уполномоченного лица и печатью организации, наименование которой указано как «Николаевское областное управление торговой базы»;

- ДД.ММ.ГГГГ принята главным бухгалтером (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) записи заверены подписью уполномоченного лица и печатью организации, наименование организации-работодателя не усматривается, оттиск печати, заверяющей запись об увольнении, не читабелен;

- ДД.ММ.ГГГГ принята старшим бухгалтером в «Сбербанк СССР №» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребёнком до 14 лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), записи заверены подписью уполномоченного лица и печатью организации, наименование организации-работодателя указано в виде штампа, а оттиск печати, заверяющей запись об увольнении, не читабелен;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала помощь по безработице (л.д. 64-71).

Порядок заполнения трудовых книжек во время внесения в трудовую книжку ФИО2 записей о спорных периодах работы регламентировался "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162 (далее – Инструкция N 162), и "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников", утверждённой приказом Министерства труда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (далее – Инструкция N 58).

В соответствии с п. 4.1 Инструкции N 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. 2.5 Инструкции N 162 в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Пункт 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшего на момент заполнения трудовой книжки истца, устанавливал, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Согласно п. 2.4 Инструкции N 58 все записи в трудовой книжке о принятии на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), не позже недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи вносятся аккуратно, шариковой ручкой или пером, чернилами чёрного, синего или фиолетового цветов, и заверяют печатью запись об увольнении, а также ведомости о награждениях и поощрениях.

В соответствии с п. 3 Постановления ФИО3 «О трудовых книжках работников» от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовые книжки хранятся на предприятиях, учреждениях и организациях как документы строгой отчётности, а при увольнении работника трудовая книжка выдаётся ему под расписку в журнале учёта.

Согласно п. 4 Постановления ФИО3 «О трудовых книжках работников» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за организацию ведения учёта, хранения и выдачу трудовых книжке возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учёта, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную ответственность, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Суд полагает, что имеющиеся в трудовой книжке недостатки, допущенные уполномоченными сотрудниками различных предприятий, за различные периоды трудовой деятельности истца, выразившиеся в неуказании наименования организации-работодателя, нечитабельности печати, свидетельствуют лишь о ненадлежащем исполнении обязанностей со стороны работодателя, что не может являться основанием для ограничения права ФИО2 на пенсионное обеспечение.

Неисполнение работодателем обязанности по приведению в соответствие с требованиями закона печати предприятия также не должно повлечь нарушения права работника на пенсионное обеспечение, и не может в данном случае создавать для ФИО2 неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж.

Записи в трудовой книжке читаемы, содержат ссылки на приказы о принятии на работу и увольнении, заверены подписями должностных лиц и печатям организаций, в связи с чем, сомнений в своей достоверности не вызывают.

При таком положении, суд приходит к выводу, что у ОСФР по <адрес> не имелось законных оснований для отказа во включении спорных периодов работы ФИО2 в страховой стаж, поскольку соответствующие периоды подтверждаются трудовой книжкой.

При таком положении, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж ФИО2

Согласно ответу на запрос суда, величина индивидуального пенсионного коэффициента с учётом спорных периодов, а также периодов, включённых в стаж ФИО2 в бесспорном порядке, составит 30,670.

Таким образом, требования закона относительно величины данного показателя, как и прочих, для назначения страховой пенсии по старости соблюдаются, в связи с чем, требование о назначении страховой пенсии по старости с момента обращения за ней является обоснованным и подлежит удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: 1147746375116) обязанность включить в страховой стаж ФИО2 (№) следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: 1147746375116) обязанность назначить ФИО2 (№) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ