Решение по делу № 2-1231/2015 (2-14887/2014;) от 08.09.2014

Дело № 2-1231/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего Селибова А.Ф.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца                         ФИО1,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика и третьего лица             ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В обоснование требований указал, что он является инвалидом третьей группы бессрочно. Ранее он проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, был зарегистрирован по месту жительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с невозможностью проживания с соседями, по решению суда ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ № 8, зарегистрирован в нем с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, ему было отказано, поскольку оно отнесено к специализированному жилищному фонду, и он не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Полагает отказ незаконным, он признан нуждающимся в жилом помещении, договор найма жилого помещения заключен бессрочно, и поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, является изолированным жилым помещением к нему применяется правовой режим установленный для жилых помещений предоставляемых по договору социального найма.

В настоящем судебном заседании истец и его представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

ФИО5 суду пояснила, что ее сын ФИО1 инвалид 3 группы, ранее они проживали по <адрес>, из-за конфликтов с соседями было предоставлено по договору найма жилое помещение по <адрес>. В 2014 году ФИО1 признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.

Представитель ответчика Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенностей, исковые требования полагала необоснованными и не подлежащим удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, и на него не распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договору социального найма.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст.ст. 92, 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользовании. Специализированным жилым помещением.

Как следует из смысла ст.ст. 14, 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются органами местного самоуправления, так как это относится к их компетенции.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 62 ЖК РФ предметом социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 инвалид третьей группы бессрочно, проживал и был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 21, 25).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Петропавлвоск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений при администрации городского округа, номер очереди – 3618 (л.д. 31).

В результате обмена, на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ ему было представлено за плату во владение и пользование жилое помещении, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, для временного проживания. Договор заключен бессрочно. Истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает в нем (л.д. 17-19, 22-24, 25, 26).

Факт проживания истца в спорном жилом помещении ответчиком не оспаривался.

В июле 2014 года истец обратился в Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещения.

Из ответа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правовых оснований для заключения договора социального найма на жилое помещения № по проспекту Рыбаков, <адрес> истцом не имеется, поскольку ограниченный правовой режим по праву пользования указанным жилым помещениям не утрачен и истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (л.д. 15).

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение – <адрес> включено в состав специализированного жилищного фонда, с отнесением к виду «жилое помещение в общежитии».

Согласно сведениям из МАУ «Расчетно-кассовый центр по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» лицевой счет на спорное жилое помещение открыт на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанное жилое помещение предоставлялось истцу для временного проживания, на момент принятия решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения, оно использовалось в режиме специализированного жилищного фонда – «жилое помещение в общежитии».

Поскольку материалами дела установлено, что спорное жилое помещение, было отнесено к специализированному жилому помещению, а затем по договору найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено истцу, в связи с чем, отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма на вышеназванное жилое помещение является законным.

Ссылка истца на длительное проживание в спорной квартире не свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились отношения по пользованию жилым помещением на основании договора социального найма, поскольку ФИО1 спорное жилое помещение предоставлено на условиях договора найма жилого помещения в общежитии, который никем не оспорен и недействительным не признан.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным нуждающимся в жилых помещениях.

Частью 1 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма предоставлении жилых помещений при администрации (л.д.30).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании постановления администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № он принят на учет граждан, нуждающихся в представлении жилых помещений по договору социального найма, номер очереди – 3596 (л.д. 29).

Принимая во внимание, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено только в порядке очередности и только тем гражданам, которые в установленном законом порядке признаны малоимущими и состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст.ст. 49,52,57 ЖК РФ), а у ФИО1 принятым на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений постановлением администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 2108, номер очереди – 3596, права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании права пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский <адрес> возложении обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к департаменту по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> возложении обязанности заключить договор социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца дней со дня вынесения его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 Селибов

Копия верна.

Судья                                         А.Ф. Селибов