Решение по делу № 12-212/2017 от 19.06.2017

Мировой судья: Потапова С.Е.

Дело № 12-212/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июля 2017 года г.Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Мкртумян Р.М.,

с участием:

помощника Серпуховского городского прокурора Молчановой Е.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Яковлева В.А.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Подлегаева Ю.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Домовой+» Яковлева В. А. на постановление мирового судьи 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 07.06.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Домовой+» Яковлева В. А., <дата> рождения, уроженца <адрес> <гражданство>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 237 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области от 07 июня 2017г. генеральный директор ООО «Домовой+» Яковлев В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3.000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Яковлев В.А. его обжаловал, просил отменить, а производство по делу прекратить, поскольку мировой судья не правильно применил положения действующего законодательства о социальных гарантиях прав инвалидов, не учтя, что в силу градостроительного законодательства и законодательства об органах местного самоуправления именно Администрация г. Серпухова ответственна за формирование схемы расположения технических средств организации дорожного движения, и к рассматриваемому случаю не применимы положения «Единого стандарта требований к содержанию автомобильных стоянок, расположенных на территории г. Серпухова» утвержденный решением Совета депутатов г.о. Серпухов от 24.12.2009г. № 517/84, так как, ООО «Домовой+» оказывает услуги по хранению автомобилей, предоставляя стояночное место с режимом ответственного хранения и автостоянка не является местом парковки автомобилей, как парковочные места возле общественных социальных объектов. Эксплуатация автостоянки не связана с доступом к каким-либо объектам социальной инфраструктуры, предоставление ООО «Домовой+» услуг по хранению автомобилей не нарушает прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, и сама не является таковым объектом. Эксплуатация стоянки вытекает их необходимости хранить машины на договорной основе. Вынесенным постановлением фактически узаконено право всех инвалидов г. Серпухова бесплатно ставить машины на автостоянке, оказывающей платные услуги по хранению машин. Кроме того, ООО «Домовой+» не вправе самостоятельно устанавливать знаки на арендуемом земельном участке, поскольку сама Администрация г. Серпухова утверждает схему расположения технических средств организации дорожного движения, как собственник земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. К правоотношениям по оказанию платных услуг по хранению автомашин на автостоянке не применимы положения ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", данные правоотношения регулируются положениями главы 47 Гражданского кодекса РФ, а также Правилами оказания услуг автостоянок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 N 795, в связи с чем, отсутствует само событие административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Яковлев В.А., и его представитель Подлегаев Ю.П. в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить.

Участвующий в деле помощник прокурора г. Серпухова Молчанова Е.А. полагала, что жалоба удовлетворению не подлежит, так как, мировой судья в ходе рассмотрения дела обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Домовой+» состава административного правонарушения, мотивировав принятое решение в постановлении.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи.

Административная ответственность по ст. 5.43 КРФ об АП наступает за нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Согласно материалам дела, 28.03.2017 года в 11 часов 20 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, проведенной Серпуховской городской прокуратурой на платной автомобильной стоянке ООО «Домовой+», расположенной по <адрес>, в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Домовой+» Яковлева В. А. выявлено осуществление деятельности с нарушением требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, а именно: в нарушение ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на автостоянке ООО «Домовой+» отсутствуют выделенные парковочные места для инвалидов, обозначенные дорожными знаками 6.4 «Парковка» и табличкой 8.17 «Инвалиды», предусмотренными Правилами дорожного движения РФ.

Генеральным директором ООО «Домовой+» является Яковлев В.А., его действия квалифицированы по ст. 5.43 КРФобАП.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Яковлева В.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: решением Серпуховской городской прокуратурой о проведении проверки в отношении ООО «Домовой+» от 28.03.2017года, принятого на основании решения коллегии прокуратуры Московской области от 01.12.2016 года для проверки о состоянии законности при исполнении органами государственной власти Московской области полномочий в сфере социальной защиты и социальной поддержки отдельных категорий граждан, финансирования и реализации мер социальной поддержки; актом выездной проверки от 28.03.2017 года, из которого следует, что на автостоянке, находящейся по <адрес>, выделено 100 парковочных мест для автостоянки автотранспортных средств, при этом, на данной стоянке отсутствуют выделенные парковочные места для инвалидов, обозначенными дорожными знаками 6.4 и табличкой 8.17, предусмотренными Правилами дорожного движения; договором аренды земли <номер> от <дата>, заключенного между арендодателем КУИ г. Серпухова и арендатором ООО «Домовой+», согласно которому, арендодатель на основании постановления Главы города предоставляет арендатору из состава земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым <номер> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах плана Муниципального образования «Город Серпухов Московской области» по <адрес> для строительства и благоустройства прилегающей территории; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Домовой +» от 17.12.2004 года; приказом ООО «Домовой+» № 2 от 22.11.2012 года, из которого следует, что с 23.11.2012 года Яковлев В.А. назначен генеральным директором Общества; решением единственного учредителя ООО «Домовой+» от 12.11.2015 года, согласно которому, Яковлеву В.А. продлены полномочия генерального директора Общества по 23.11.2018 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.03.2017 года, из которого усматривается, что ООО «Домовой +» состоит в государственном реестре, и Яковлев В.А. является руководителем данного общества; сведениями с сайтов об объектах, расположенных рядом с автостоянкой, из которых усматривается, что на улице <адрес> Московской области расположены: АО «Серпуховский завод «Металлист», отделение «Сбербанка « <номер>; МБОУ СОШ <номер> (<адрес>); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2017г.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Домовой+» Яковлева В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что предоставление ООО «Домовой+» услуг по хранению автомобилей не нарушает прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, проверялся мировым судьей и обоснованно был признан несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании норм права.

Так, согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственных зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Указанные нормы федерального законодательства направлены на обеспечение свободы передвижения маломобильных граждан и создание им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права.

Мировой судья обоснованно сделал вывод о том, что требования закона о выделении мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, вопреки утверждению заявителя, распространяются как на парковки, предназначенные для временной стоянки транспортных средств, так и на автостоянки для хранения автомототранспортных средств, независимо от форм собственности.

С учетом изложенного, отсутствие на автостоянке ООО «Домовой+» выделенных парковочных мест для инвалидов, обозначенных дорожными знаками 6.4 «Парковка» и табличкой 8.17 «Инвалиды», предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КРФобАП.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям генерального директора ООО «Домовой+» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КРФобАП, и виновности генерального директора ООО «Домовой+» Яковлева В.А. в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КРФобАП. Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Яковлева В.А., не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КРФобАП, в пределах санкции ст. 5.43 КРФобАП.

Порядок и срок давности привлечения Яковлева В.А. к административной ответственности не нарушены.

Доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах, мировой судья дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 237 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.06.2017░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.5.43 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░+» ░░░░░░░░ ░. ░., – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░