Решение по делу № 2-296/2020 от 04.06.2020

Дело №2-1-296/2020

40RS0010-01-2020-000452-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.

при секретаре Хотеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

                                         06 июля 2020 г.

дело по иску Борисовой Н.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

04.06.2020 Борисова Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила обязать УПФР в Кировском районе Калужской области включить в её медицинский стаж следующие периоды работы в календарном исчислении: с 09.02.2009 по 06.03.2009, с 25.10.2010 по 13.11.2010, с 10.01.2011по05.02.2011, с 11.04.2011 по 07.05.2011с 12.03.2012 по 31.03.2012, с 14.05.2012 по 01.06.2012 – нахождение на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (один год как один год три месяца): с 17.11.2003 по 11.12.2003 (работа в <данные изъяты>); признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику – 25.10.2019. В обоснование заявления указала, что решением УПФР в Кировском районе Калужской области от 25.12.2019 № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. В её специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением УПФР не согласна, полагает, что ответчик неправильно применил действующее пенсионное законодательство при оценке условий её работы в указанные периоды.

В судебном заседании истец Борисова Н.А. исковые требования поддержала, обосновывая доводами, указанными в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Сорокина Н.Е. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Поддержала доводы, указанные в решении УПФР в Кировском районе Калужской области от 25.12.2019 № и в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2019, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к указанному Федеральному закону при возникновении права на страховую пенсию по старости она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частями 2, 3, и 4 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что Борисова Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 25.10.2019.

Решением от 25.12.2019 № УПФР в Кировском районе Калужской области отказало Борисовой Н.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует требуемый медицинский стаж не менее 30 лет, по состоянию на 24.05.2019 медицинский стаж Борисовой Н.А. составляет 29 лет 06 месяцев 18 дней, страховой стаж составляет 26 лет 06 месяцев 24 дня. В специальный медицинский стаж Борисовой Н.А. не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: в календарном исчислении- с 09.02.2009 по 06.03.2009, с 25.10.2010 по 13.11.2010, с 10.01.2011 по 05.02.2011, с 11.04.2011 по 07.05.2011, с 12.03.2012 по 31.03.2012, с 14.05.2012 по 01.06.2012, а с 17.11.2003 по 11.12.2003 – в льготном исчислении (копия пенсионного дела л.д. 40-43).

Однако, выводы УПФР в Кировском районе Калужской области, содержащие в указанном решении, в части не включения в специальный медицинский стаж Борисовой Н.А. нахождения на курсах повышения квалификации суд находит необоснованными.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

    -список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, правом на пенсию за выслугу лет обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно подп.«а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.15-17) и данными о стаже в пенсионном деле (л.д.40-43), что с 01.01.2001 по 30.09.2007 истец работала в должности старшей медсестры в <данные изъяты>, с 10.07.2008 истец работала в должности старшей медсестры <данные изъяты>, с 02.06.2010 переведена на должность главной медсестры <данные изъяты>. 07.11.2011 путем изменения типа существующего муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» создано МБУЗ «<данные изъяты>». 12.01.2012 МБУЗ «<данные изъяты>» переименовано в ГБУЗ КО «<данные изъяты>», что подтверждается записями (л.д.15-17).

Истец направлялась работодателем в командировки на курсы повышения квалификации в следующие периоды: с 17.11.2003 по 11.12.2003, с 09.02.2009 по 06.03.2009, с 25.10.2010 по 13.11.2010, с 10.01.2011 по 05.02.2011, с 11.04.2011 по 07.05.2011, с 12.03.2012 по 31.03.2012, с 14.05.2012 по 01.06.2012, что подтверждается копиями приказов о направлении Борисовой Н.А. на курсы повышения квалификации, свидетельством о повышении квалификации о прохождении стажировки в <данные изъяты> с 17.11.2003 по 11.12.2003 (л.д.18-24).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Правил).

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из выше приведенных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной деятельности.

В период обучения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прекращались, обучение производились по направлению работодателя с целью повышения квалификации, средняя заработная плата за истцом сохранялась, поэтому все вышеуказанные периоды нахождения Борисовой Н.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. То есть периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 09.02.2009 по 06.03.2009, с 25.10.2010 по 13.11.2010, с 10.01.2011 по 05.02.2011, с 11.04.2011 по 07.05.2011, с 12.03.2012 по 31.03.2012, с 14.05.2012 по 01.06.2012 подлежат в календарном исчислении; с 17.11.2003 по 11.12.2003 – в льготном исчислении (как 1 год 3 месяца за 1 год работы).

Доводы УПФР в Кировском районе Калужской области, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии от 25.12.2019 и возражениях на иск, о том, что индивидуальные сведения на истца за вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.2003 по 11.12.2003, с 09.02.2009 по 06.03.2009, с 25.10.2010 по 13.11.2010, с 10.01.2011 по 05.02.2011, с 11.04.2011 по 07.05.2011, с 12.03.2012 по 31.03.2012, с 14.05.2012 по 01.06.2012 представлены в территориальный орган ПФР без указания кода льготы, поэтому не подлежат зачету в специальный стаж, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета в части кода льготы не может лишать истца права на включение оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом вышеуказанных правовых норм, установленных обстоятельств, оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность и работала на должностях и в учреждениях, которые предусмотрены Списком от 06.09.1991 N 464 и Списком от 29.10.2002 №781, в связи с чем спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что с учетом оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации, исчисляемых в календарном порядке с 09.02.2009 по 06.03.2009, с 25.10.2010 по 13.11.2010, с 10.01.2011по05.02.2011, с 11.04.2011 по 07.05.2011с 12.03.2012 по 31.03.2012, с 14.05.2012 по 01.06.2012, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации, исчисляемого в льготном порядке (один год как один год три месяца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, достиг 30 лет – 24 мая 2019 г.

Таким образом, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 24 мая 2019 г., а с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ досрочная страховая пенсия подлежит назначению по истечении шести месяцев с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, то есть с 24 ноября 2019 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Борисовой Н.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 24 мая 2019 г.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области назначить Борисовой Н.А. страховую пенсию по старости по истечении шести месяцев с момента возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, то есть с 24 ноября 2019 г., засчитав в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-с 09.02.2009 по 06.03.2009, с 25.10.2010 по 13.11.2010, с 10.01.2011 по 05.02.2011, с 11.04.2011 по 07.05.2011, с 12.03.2012 по 31.03.2012, с 14.05.2012 по 01.06.2012 – в календарном исчислении;

-с 17.11.2003 по 11.12.2003 в льготном исчислении (как 1 год 3 месяца за 1 год работы в ГБУЗ КО «Областная клиническая туберкулезная больница»).

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Афанасьева

Решение суда принято в окончательной форме 13 июля 2020 г.