Решение по делу № 2-508/2019 от 14.10.2019

УИД 58RS0007-01-2019-000991-09

Дело № 2-508/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск 03 декабря 2019 года

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре Архиповой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьянова А.И, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Гурьянов А.И, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 19.07.2019 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан <№> от 30.07.2019 ему было отказано в назначении пенсии в возрасте 57 лет, со ссылкой на то, что не представлены документы, подтверждающие проживание или работу на территории с льготным социально- экономическим статусом, дающим право на снижение возраста на 3 года. Считает отказ необоснованным, поскольку с 1984 года постоянно проживает в г. Никольске Пензенской области. В декабре 1984 года устроился на работу в Никольское ПМК УС «Пензаводстрой» водителем автомашины. Работал до 02.01.1992 года. В декабре 1986 года ему от предприятия была предоставлена квартира по адресу: <адрес> где он проживает до настоящего времени. С <дата> в данную квартиру он зарегистрировался, а до этого времени со своей семьей проживал без регистрации у знакомых. Просит суд решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 30.07.2019 отменить и назначить ему пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 57 лет.

Истец Гурьянов А.И, в судебное заседание не явился письменным заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика от ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признает. В своих возражениях на иск, представитель истца - Тандалькина Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что согласно имеющихся документов не усматривается проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеется частичное подтверждение работы в зоне ЧАЭС в Никольском ПМК УС «Пензаводстрой», что не дает право снижения пенсионного возраста на 3 года. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав материалы дела, в том числе обозрев подлинные пенсионное дело истца и архивные документы, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 27.06.2018г) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.2 ст. 28.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, на основании примечания к ст. 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализируя положения Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу, что обязательным условием для назначения пенсии по статье 34 указанного закона является проживание или работа на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» г. Никольск Пензенской области до 01.02.1998 года относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что 19.07.2019 истец Гурьянов А.И, обратился за назначением пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

<дата> ему исполнилось 57 лет.

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) <№> от 30.07.2019 истцу было отказано в назначении пенсии по старости в возрасте 57 лет, так как не представлены подтверждающие документы о проживании (работе) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, с 28.12.1984 по 02.01.1992 истец работал водителем автомашины в Никольской ПМК УС «Пензаводстрой»

Указанные периоды работы истца подтверждены трудовой книжкой, первично заполненной <дата>, а так же архивными справками по расчетно- платежным документам.

Никольский ПМК УС «Пензаводстрой» располагалась в вышеназванные периоды в городе Никольске, что относилось до 01.02.1998 года к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что не оспаривается ответчиком.

В пенсионном деле истца и в материалах дела имеется архивная справки <№>, согласно которой в документах архивного фонда <№> «Ликвидированные предприятия» в расчетно- платежных документах Никольской ПМК УС «Пензаводстрой» за 1985,1987 значится водитель Гурьянов А.И, Расчетно-платежные документы за 1986, 1988-1992гг. на хранение в архив Никольского района не поступали.

Согласно контрольного талона к ордеру на служебное помещение <№>, Гурьянову А.И., шоферу ПМК «Пензаводстрой» предоставлена служебная квартира в <адрес>, на основании ордера от <дата>.

Согласно справки Администрации г. Никольска от 29.06.2019 <№>, Гурьянов А.И, зарегистрирован и проживал с <дата> по адресу: <адрес>.

Согласно положениям п. 100 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно пункту 11 вышеуказанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, ответчиком неправомерно не учтен период работы истца в зоне с льготно-экономическим статусом в количестве 26.04.1986 по 09.01.1987.

Кроме того, суд считает подтвержденным факт постоянного проживания истца в спорный период на территории г. Никольска Пензенской области.

Ответчиком доказательств проживания (пребывания) истца в спорный период вне загрязненной территории, данных об его выезде с этой территории в материалы дела не представлено.

С учетом периода работы истца и периода его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до момента исключения г. Никольска Пензенской области из зоны радиоактивного загрязнения (всего с 26.04.1986 г. до 01.02.1998 г.) он находился в этой зоне на протяжении более 12 лет, что дает ему право на уменьшение пенсионного возраста, в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г., на 3 года.

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в установлении пенсии является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратился в пенсионный фонд 19.07.2019, достиг 57-летнего возраста 22.07.2019, следовательно, право на назначение пенсии у него возникло с 22.07.2019.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Гурьянова А.И, о возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, то есть с 57 лет, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) <№> ░░ 30.07.2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. 34 ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ 3 (░░░) ░░░░, ░ 22.07.2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░