Решение по делу № 2а-186/2021 от 04.12.2020

УИД 11RS0002-01-2020-003826-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 14 января 2021 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре Засориной С.Е.,

с участием представителя истца Валеева С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-186/2021 (2-2157/2020) по административному исковому заявлению Грачёва Виталия Эдуардовича к Военному комиссариату г.Воркуты о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился с требованиями к ответчику о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу и зачислении в команду № ... ВКС.

В обоснование требований истец указывает, что оспариваемым решением призывной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3», получил повестку о зачислении в команду № .... Истец полагает решение незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования указал на ..., ..., ..., ..., сопровождающиеся .... Административный истец полагает, что имеющиеся заболевания препятствуют прохождению военной службы.

Представитель административного истца – Валеев С.Р. в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержал. Полагает, что истец должен быть признан негодным к военной службе; в настоящее время Грачёв В.Э. нуждается в оперативном лечении по назначению врача.

Представители административного ответчика, привлеченных к участию в деле в качестве административных ответчиков Призывной комиссии МО ГО «Воркута», Призывной комиссии Республики Коми, Военного комиссариата Республики Коми, извещенных о судебном разбирательстве, в суд не явились, отзывы на иск не направили, что не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела при имеющейся явке, п.6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов личного дела призывника Грачёва В.Э., <дата> года рождения, следует, что 03.02.2012 он поставлен на воинский учет. В целом до 30.06.2020 Грачёву В.Э. предоставлялась отсрочка призыва для продолжения обучения.

Согласно протоколу заседания призывной комиссии № 18 от 26.11.2020 при прохождении освидетельствования Грачёв В.Э. предъявлял жалобы на состояние здоровья, в связи с чем направлялся на дополнительное обследование, был госпитализирован в ... отделение.

Из материалов учетного дела призывника следует, что в период госпитализации с 09.11.2020 по 13.11.2020 Грачёву В.Э. были проведены лабораторные исследования, врачебные осмотры, аппаратные обследования. Учтены жалобы пациента на ..., в анамнезе сведения о .... Данные о состоянии его здоровья отражены в медицинских заключениях и выписках. Так, ... установлены ..., ..., ..., .... Рекомендовано: наблюдение и лечение у ... поликлиники. Консультация .... Диагноз ...: .... ....

Основной диагноз: .... Сопутствующий: ..., ..., ..., .... .... ....

Как следует из Листа медицинского освидетельствования по итогам обследования, от 17.11.2020, Грачёву В.Э. установлен диагноз «...», по заключению врача-терапевта установлена категории годности к военной службе «...», годен с незначительными ограничениями, статья ... Расписания болезней.

Призывная комиссия, приведя данные обследования и диагнозы пришла к выводу об определении Грачёву В.Э. категории годности к военной службе «...», годен с незначительными ограничениями, статья ..., гр.... Расписания болезней, и призыве на военную службу.

Как установлено при рассмотрении дела указанное решение административный истец считает незаконным, поскольку был недостаточно обследован, и категория годности при его заболевании определена неверно.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ст. 22 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу (п. 1 ст. 5 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1) (ст. 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.6 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В соответствии с п.27 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз, п.28.

Кроме того, при несогласии с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.08 N 574.

Как следует из личного дела призывника Грачёва В.Э., в отношении него в период призывной кампании 2020 года проведены диагностические исследования, медицинское освидетельствование врачами-специалистами, о чем имеются записи в Учетной карте призывника, категория годности «...», определена по линии врача-терапевта при наличии диагноза «...».

... относится к ст.... Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565). Пункт «б» ст.47 предусматривает стойкие умеренно выраженные нарушения при данном заболевании и категорию годности «...» в графе ... (при призыве на военную службу).

По нормам ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Истец о контрольном медицинском освидетельствовании не заявлял, от прохождения военно-врачебной экспертизы, в том числе, назначаемой судом отказался. Обращался 02.12.2020 с заявлением о проведении обследования в соответствии с п.4 ст.5.1 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", на которое он был ранее направлен призывной комиссией и которое прошел, в том числе, будучи обследован в условиях стационара.

Таким образом, судом не установлен факт нарушения процедуры вынесения решения Призывной комиссией от 26.11.2020 №18, а также порядка организации и проведения медицинского освидетельствования в отношении Грачёва В.Э. Имеющиеся медицинские диагнозы Грачёва В.Э. установлены по результатам обследований, отражены в медицинской документации и протоколе Призывной комиссии при принятии решения, доказательств наличия иных диагноз, несоответствия диагнозов группе годности не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Грачёву Виталию Эдуардовичу о признании незаконным и отмене принятого в отношении него решения Призывной комиссии МО ГО «Воркута» № 18 от 26.11.2020 о призыве на военную службу, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 14.01.2021.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова