Решение по делу № 2а-23/2021 от 10.12.2020

№ 2а-23/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января2021                                                                г.р.п.Чернышковский

Чернышковский районный суд Волгоградской областив составе председательствующего судьи С.Н. Харламова,

при ведении протокола помощником судьи                   ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Чернышковского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2,Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее по тексту-ООО МК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Чернышковского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3 А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано на то, что вЧернышковскнй ФИО3 16.09.2020г. предъявлялся исполнительный документ 2-61-845/2020, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО3 судебного района Волгоградской области о взыскании задолженности по кредитному договору МФО/810/0273100 с должника Фёдоровой Е.А., 13.06.1989г. адрес регистрации: 404462, <адрес>, р.<адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».22.10.2020г. возбуждено исполнительное производство 8761/20/34035-ИП.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 А.В.Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 А.В. выразившиеся: не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 22.10.2020г. по 09.12.2020г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 22.10.2020г. по 09.12.2020г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 22.10.2020г. по 09.12.2020г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 22.10.2020г. по 09.12.2020г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 22.10.2020г. по 09.12.2020г. и обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истцане явился, извещен надлежащим образом. Административный иск содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики –судебный пристав-исполнитель Чернышковского районного отделения УФССП России по Волгоградской области ФИО3 А.В., представительУправления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, а так же заинтересованное лицо ФИО6- в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судебным приставом-исполнителем Чернышковского районного отделения УФССП России по Волгоградской области ФИО3 ФИО7 представлено заявление о рассмотрении административного дела в ееотсутствие, суду представлены материалы исполнительного производства дела 8761/20/34035-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания.

Исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон "О судебных приставах") в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для признания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в ФИО3 УФССП России по Волгоградской области находилось исполнительное производство 8761/20/34035-ИП, возбужденное 22.10.2020г. на основании исполнительного документа- судебного приказа № от 05.08.2020г., выданного мировым судьей судебного участка №ФИО3 судебного района Волгоградской области о взыскании задолженности в размере 149155,44 рублей, с должника ФИО6 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

Материалами дела подтверждается, что во исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО3 за период с 22.10.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие органы (ПФР, ГИБДД, ФНС России, ФМС, госстатистика, ЗАГС), а так же запросы в кредитные организации.

Запрос в Росреестр на предмет наличия недвижимого имущества у должника не направлялся, постановление о запрете на выезд должнику из РФ судебным приставом исполнителем не выносился.

Из полученных ответов на запросы следует, что должник ФИО6 не трудоустроена, получателем пенсии не является, на ее имя в банках (АО «Почта банк», АО «Альфа банк», ООО «Хоум кредит энд финанс банк»), открыты лицевые счета, на денежные средства на которых обращены взыскания.

Инкассовыми поручениями от 28.12.2020г. № и № произведено взыскание на общую сумму 108942,9 рублей со счетов должника в АО «Почта банк».

Выход судебного пристава-исполнителя по адресудолжника не осуществлялся.

28.12.2020г. исполнительное производство 8761/20/34035-ИП, в отношении должника было окончено на основании пп. 3 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа вместе с актом о невозможности взыскания был направлен взыскателю.

11.01.2021г. начальником отделения- старшим судебным приставом Чернышковского РОСП УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, исполнительное производство 8761/20/34035-ИПвозбуждено, сделан запрос в Росреестр, запрос о регистрации лица в ФМС, а так же вынесено постановление об ограничении выезда из РФ должника ФИО6 на 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

В абз. 3 п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доводы представителя административного истца, изложенные им в административном иске о том, что административный ответчик бездействует (не провел проверку имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 22.10.2020г. по 09.12.2020г., а так же не провел действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 22.10.2020г. по 09.12.2020г.), судотклоняет, поскольку в настоящее время у судебного пристава исполнителя отсутствует возможность производить проверку имущественного положения по месту жительства должника, в связи с введением на территории <адрес> Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 179 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"ограничительных мер. Пунктом 23 указанного Постановленияустановлено, что распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Так же судебный пристав-исполнитель не обладает полномочиями по выявлению и установлению (определению) имущества, нажитого супругами в период брака (действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника), поскольку указанное возможно либо в судебном порядке (в случае наличия спора между супругами), либо нотариусом при осуществлении им своих функций (п. 2 ст. 38 СК РФ).

Из материалов дела следует, что судебным приставом исполнителем Чернышковского РОСП УФССП по Волгоградской области в рамках исполнительного производства №-ИП запрос в Росреестр, запрос о регистрации лица в ФМС сделаны не в течении 2-х месячного срока, прошедшего со дня возбуждения ИП, а только 11.01.2021г, так же вынесено постановление об ограничении выезда из РФ должника ФИО6 на 6 месяцев ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом установлено, что в период с 22.10.2020г. по 09.12.2020г. судебным приставом-исполнителем проведен не весь комплекс мер, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако на момент рассмотрения настоящего дела указанные действия судебным приставом- исполнителем ФИО3 выполнены, таким образом, законные интересы административного истца ничем не нарушены.

Отсутствие положительного результата по состоянию на 11.01.2021г. для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При этом решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенных положений закона и то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены, позволяют суду прийти к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований ООО МФК «ОТП Финанс» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Чернышковского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в: не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 22.10.2020г. по 09.12.2020г.; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 22.10.2020г. по 09.12.2020г.; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 22.10.2020г. по 09.12.2020г.; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 22.10.2020г. по 09.12.2020г.; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 22.10.2020г. по 09.12.2020г., а так жеобязывании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа (направление постановления об удержании из заработной платы должника, применения мер принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направление запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направление запроса в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрание объяснения у соседей),- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Судья                                                                                С.Н. Харламов