Решение от 19.01.2022 по делу № 2-61/2022 (2-1233/2021;) от 22.10.2021

Дело № 44RS0002-01-2021-002888-09

(№ 2-61/2022)

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2021 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г.Костромы в составе председательствующего судьи С.А.Карелина,

при секретаре Н.В.Ронжиной,

с участием представителя истца В.А.Смирнова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы к Масленниковой Т.Д. о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы (далее – УИЗО) обратилось в суд с иском к Т.Д.Масленниковой о взыскании неосновательного обогащения.

Истец требования мотивировал тем, что 27.02.2020 в ходе внеплановой выездной проверки по соблюдению Т.Д.Масленниковой, ФИО5, ФИО6 и ФИО9 требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1471 кв.м. с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, принадлежащего с 12.02.2021 на праве собственности Т.Д.Масленниковой (до 12.02.2021 относился к землям, право государственной собственности на которые не разграничено), специалистами Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Костромы были выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в том, что спорный земельный участок использовался в отсутствие правоустанавливающих документов и не в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в сведениях ЕГРН, что подтверждается актом проверки от 27.02.2020 № 9. Исходя из объяснений лиц, в отношении которых проводилась проверка, и иных документов, установлено, что на спорном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, не используемый по своему прямому предназначению (для проживания людей), находящийся в ограниченно работоспособном состоянии (не заселен), а также нежилое здание, в котором организовано бюро ритуальных услуг. Указанные нарушения послужили основанием для выдачи проверяемым лицам 27.02.2020 предписания об устранении нарушений земельного законодательства. На основании распоряжения начальника Управления архитектуры от 18.01.2021 № 18-р специалистами Управления архитектуры проведена повторная внеплановая выездная проверка соблюдения проверяемыми лицами требований земельного законодательства. В ходе повторной проверки, проведенной 05.02.2021, установлено, что ранее выявленное нарушение земельного законодательства не устранено, что подтверждается актом проверки от 05.02.2021 № 18. Согласно сведениям ЕГРН жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, принадлежит на праве собственности Т.Д.Масленниковой. Несмотря на отсутствие договорных отношений в отношении спорного земельного участка, до 12.02.2021 ответчик незаконно использовала указанный участок на бесплатной основе. На основании Постановления Администрации Костромской области от 07.07.2015 № 251а «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», ст. 395 ГК РФ УИЗО просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение за период с 01.03.2015 по 11.02.2021 в размере 1034703,24 руб., проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2015 по 30.06.2021 в размере 247413,74 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ИП Д.Ю.Красавин, осуществляющий деятельность бюро ритуальных услуг «Небеса» на земельном участке.

Представитель истца Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы В.А.Смирнов в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Т.Д.Масленникова извещена о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации по месту жительства. Суд, с согласия представителя истца, рассматривает дело в порядке заочного производства.

Третье лицо ИП Д.Ю.Красавин надлежаще извещен судом о слушании дела по месту своей регистрации по месту жительства, однако в суд не прибыл, судебное извещение возвращено в суд организацией почтовой связи по истечении срока хранения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие неосновательного обогащения (подпункты 1, 7 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, пункта 3 статьи 65 и статьи 39.7 ЗК РФ плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Данное обстоятельство предполагает необходимость использования регулируемой цены и при расчете размера неосновательного обогащения вследствие фактического использования земельного участка, находящегося в публичной собственности (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 ГК РФ).

УИЗО в обоснование заявленных требований ссылается на факт использования принадлежащего ответчику земельного участка для целей, связанных с получением экономической выгоды (на участке расположено бюро ритуальных услуг). Поэтому расчет неосновательного обогащения произведен истцом в соответствии с постановлением Администрации Костромской области от 07.07.2015 № 251-а (использование земельных участков для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения).

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Костромы (далее Управление) от 05.02.2020 № 95-р «О проведении внеплановой выездной проверки соблюдения Т.Д.Масленниковой, ФИО5, ФИО6, ФИО8 требований земельного законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» специалистами Управления проведена проверка по указанному адресу. В результате проверки выявлен факт использования земельного участка по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов и факт использования земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно акту проверки от 27.02.2020 на земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание, на котором имеется вывеска «НЕБЕСА. Бюро ритуальных услуг», а также вывеска с указанием времени работы ритуального бюро. Здание подключено к сетям инженерной инфраструктуры, входная группа установлена на землях, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Костромы, в здании установлены пластиковые окна, выполнена скатная крыша. Выявлен факт использования земельного участка не по целевому назначению, в связи с чем вынесено предписание от 27.02.2020 об устранении выявленного нарушения в срок до 27.08.2020.

На основании предписаний об устранении нарушений земельного законодательства от 27.02.2020 вынесено распоряжение начальника Управления от 18.01.2021 № 18-р, специалистами Управления проведена проверка по указанному адресу. В результате проверки установлено, что предписание от 27.02.2020 не исполнено.

Согласно акту проверки от 05.02.2021 права на спорный земельный участок не зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством, вид разрешенного использования для земельного участка не приведен в соответствие, земельный участок используется не в соответствии с разрешенным использованием, что подтверждается сведениями ЕГРН от 09.12.2020 № №. Действующие правоустанавливающие документы на указанный земельный участок не представлены.

Согласно сопроводительному письму от 18.02.2021 Управление передало все материалы по проверке спорного земельного участка уполномоченному органу - Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы для принятия мер в рамках имеющихся полномочий.

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 14.12.2021 № №, представленной по запросу суда, собственником земельного участка кадастровый № по адресу: <адрес>, с 12.02.2021 является Т.Д.Масленникова.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости – земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, присвоен кадастровый номер 19.08.1992, площадь 1471,09 кв.м., кадастровая стоимость 2060079,74 руб., категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства; особые отметки: вид права – пожизненно наследуемое владение землей 5/9 доли в праве Т.Д.Масленниковой на основании свидетельства на пожизненное наследуемое владение землей от 19.08.1992 № №, выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Костромы; 3/9 доли в праве ФИО5 на основании свидетельства на пожизненное наследуемое владение землей от 19.08.1992 №№ выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Костромы; 1/9 доля в праве ФИО6 на основании свидетельства на пожизненное наследуемое владение землей от 19.08.1992 № №, выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Костромы.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.12.2021 № № собственником здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с 03.03.2020 является ФИО2 с доле в праве 8/9, с 11.02.2021 собственником всей доли здания является Т.Д.Масленникова на основании решения Свердловского районного суда г. Костромы.

17.08.2021 оформлен переход права и собственниками являются Т.Д.Масленникова – 1/9 доля в праве, ФИО9 – 8/9 доли в праве.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 23.09.2020, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Костромского областного суда от 25.01.2021, удовлетворены исковые требования Т.Д.Масленниковой. Суд признал за Т.Д.Масленниковой право собственности в порядке приобретательной давности на 1/9 долю в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, ранее принадлежавшую ФИО6, умершей 23.10.1979. Судом установлено, что в собственности Т.Д.Масленниковой находится 8/9 долей указанного жилого дома, общей площадью 93,5 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Доля в размере 5/9 в праве на указанный дом перешла в собственность Т.Д.Масленниковой по договору дарения от 24.02.1992 с ФИО10, 3/9 доли указанного дома перешли ей от ФИО5 по договору дарения от 18.11.1994. 1/9 доля спорного жилого дома принадлежала на основании свидетельства о праве на наследство от 06.05.1943 № ФИО6, которая умерла 23.10.1979, что подтверждается записью № от 24.10.1979, представленной органом ЗАГС по городскому округу г. Кострома. Согласно сведениям отдела ЗАГС по муниципальному району <адрес> ФИО10 умер 19.06.1994, о чем имеется запись акта о смерти № от 20.06.1994. сведений о наследниках ФИО6 и ФИО10 в ходе судебного разбирательства не добыто.

Судебными инстанциями установлено, что Т.Д.Масленникова более 18 лет добросовестно, открыто и непрерывно как своим собственным владеет жилым домом на рассматриваемом земельном участке в целом, приобрела право собственности на него в порядке приобретательной давности.

Из материалов инвентарного дела по домовладению, представленному ГП «Костромаоблтехинвентаризация», усматривается, что в течение установленного судом периода владения ответчиком жилым домом на рассматриваемом земельном участке самовольно было выстроено нежилое помещение производственного назначения (литеры Б, Б1).

Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п.п.5 п.1 ст.1 ЗК РФ), Т.Д.Масленникова должна была использовать земельный участок по своему назначению, но фактически он используется в рассматриваемый период с нарушением целевого назначения, в коммерческих целях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом.

В соответствии с п.1 ст.76 ЗК РФ граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения земельного правонарушения.

Из приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что использование земельного участка лицом, не являющимся собственником (а именно таковым являлся ответчик до 12.02.2021), с нарушением целевого назначения образует на стороне такого фактического пользователя неосновательное обогащение, подлежащее возврату собственнику за весь период времени его использования.

При этом под виновным лицом должно пониматься лицо, которое использовало такой участок, и (или) разрешило, не запретило использовать его третьим лицам, в том числе находящимся с ним в договорных отношениях.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. Ответчиком не представлено доказательств, дающих основание для отказа в иске.

Если фактическое использование осуществлено иными лицами, то ответчик не лишен права потребовать с данных лиц взысканную судом сумму в порядке регресса.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1034703,24 ░░░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 247413,74 ░░░., ░ ░░░░░ – 1282116,98 (░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 14610,58 ░░░. (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░