Решение по делу № 2-446/2015 (2-3986/2014;) от 26.12.2014

№ 2-446/2015                                             копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кишерть Пермского края 12 февраля 2015 года

Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) в составе

председательствующего судьи Степанова А.В.,

при секретаре Шмаковой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Кишертского района Гордеевой Л.Г.,

представителя ответчика МБОУ «Спасбардинская основная общеобразовательная школа» Чернышевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кишерть Пермского края гражданское дело по иску прокурора Кишертского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Спасбардинская основная общеобразовательная школа», Управлению муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района Пермского края об обязании оградить территории участка образовательного учреждения

                     У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ответчикам, просит обязать МБОУ «Спасбардинская основная общеобразовательная школа» огородить территорию образовательного учреждения по адресу: <адрес>, обязать Управлению муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района <адрес> выделить денежные средства в объеме, необходимом для выполнения работ по ограждению территории школы.

    В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о комплексной безопасности и защищенности обучающихся в деятельности МБОУ «Спасбардинская ООШ».

    В соответствии с требованиями п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

    В соответствии с требованиями п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения муниципального района относится также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта РФ), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

    Аналогичные положения закреплены в п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

    В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

    Перечисленные положения федерального законодательства свидетельствуют о наличии обязанности органов местного самоуправления муниципального района принимать меры к выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), в том числе в сфере образовательной деятельности, а также меры, направленные на обеспечение здоровья учащихся в образовательном учреждении.

    В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 26 Закона об образовании образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Помимо органов местного самоуправления муниципального района образовательные организации обязаны непосредственно принимать меры по профилактике терроризма, обеспечению безопасности и здоровья в целях исполнения обязанностей перед обучающимися и работниками учреждения.    

    В нарушение указанных положений в МБОУ «Спасбардинская ООШ» не предпринимаются меры, направленные на обеспечение безопасности и здоровья учащихся и работников.

    В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Учреждением надлежащим образом не выполняется обязанность по обустройству ограждения территории школы.

    Так, по адресу: <адрес> расположено здание и территории МБОУ «Спасбардинская ООШ». В данном здании находятся детский сад и начальная школа. При этом, ограждение территории МБОУ «Спасбардинская ООШ» по адресу: <адрес> находится в ненадлежащем техническом состоянии, требует ремонта. Нет калиток, отсутствуют большие участки ограждения.

    Обязанность по обустройству ограждения территории образовательного учреждения установлена санитарными нормами и правилами, а именно п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПин 2.4.2.2821-10), утвержденные постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189.

    Обязанность по непосредственному обеспечению в деятельности МБОУ «Спасбардинская ООШ» требований законодательства о безопасности и в сфере охраны здоровья возложена на само Учреждение.

    В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

    Обязанность по финансовому обеспечению деятельности МБОУ «Спасбардинская ООШ». в том числе в части исполнения Учреждением требований законодательства о безопасности и законодательства в сфер охраны здоровья, возложена на учредителя, что установлено положениями ст. 15 Закона местном самоуправлении, п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании.

    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районо и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.    Прокурор указал, что непринятие мер, направленных на обеспечение безопасности, а также жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушает права и законные интересы последних, в том числе право на безопасность, право на жизнь и здоровье, неприкосновенность личности.    

    В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил установить срок для их исполнения: огородить территорию школы в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., выделить финансирование для выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ года.

    Представитель ответчика МБОУ «Спасбардинская ООШ» в судебном заседании указал, что с уточненными исковыми требованиями прокурора согласен.

    Представитель ответчика управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, считает уточненные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

    Судом установлено.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о комплексной безопасности и защищенности обучающихся в деятельности МБОУ «Спасбардинская ООШ», в ходе которой установлено, что ответчиком не исполняются требования действующего законодательства, не предпринимаются меры, направленные на обеспечение безопасности и здоровья учащихся и работников, Учреждением надлежащим образом не выполняется обязанность по обустройству ограждения территории школы.

    Так, по адресу: <адрес> расположено здание и территории МБОУ «Спасбардинская ООШ». В данном здании находятся детский сад и начальная школа. При этом, ограждение территории МБОУ «Спасбардинская ООШ» по адресу: <адрес> находится в ненадлежащем техническом состоянии, требует ремонта. Нет калиток, отсутствуют большие участки ограждения (л.д. 6, 7-7-8).

    В соответствии с п. 1.2 Устава МБОУ «Спасбардинская ООШ» учредителем школы является администрация Кишертского муниципального района в лице управления муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района <адрес> (л.д. 10-25).

    Поскольку судом установлено, что Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Спасабардинская основная общеобразовательная школа» не соблюдаются требования законодательства о комплексной безопасности и защищенности обучающихся, требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению муниципального учреждениями администрации Кишертского муниципального района <адрес> об обязании оградить территории участка образовательного учреждения, подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Спасбардинская основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ огородить территорию образовательного учреждения по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 3.1 Санитарно – эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПин 2.4.2.2821-10).

    Обязать Управление муниципальными учреждениями администрации Кишертского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства в объеме, необходимом для выполнения работ по ограждению территории Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Спасбардинская основная общеобразовательная школа».

    Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в течение месяца со дня вынесения.

Судья: (подпись) А.В. Степанов

Копия верна. Судья