Решение по делу № 33-1206/2014 от 04.09.2014

Дело № Председательствующий - судья ФИО3

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1206/14

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего – ФИО2,

судей – ФИО14 и ФИО12,

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы ФИО1 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия (далее – Минтруд Республики Ингушетия) о предоставлении жилья в первоочередном порядке.

Заслушав доклад судьи ФИО12, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что она является матерью ребенка-инвалида Картоева Магомед-Башира Руслановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 2007 г. она состоит на учете в отделе социальной защиты населения <адрес>, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. При обращении в Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия за разъяснением срока предоставления жилья, она получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ № 935, в котором ей сообщено, что вопрос о предоставлении жилья будет решен по мере реализации федеральных и республиканских программ. Считая, что ее право на получение жилья нарушено, она просит суд обязать ответчика предоставить ей жилье в первоочередном порядке.

В отзыве на исковое заявление представитель Минтруда Республики Ингушетия ФИО6 просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что вопросы предоставления жилья по договорам социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий относятся к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ и разрешаются указанными органами в соответствии с нормативными правовыми актами конкретного субъекта РФ.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО11 поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО7 просил отказать в удовлетворении исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований исковых требований ФИО13 отказано.

В апелляционной жалобе истица ФИО13 ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав истицу ФИО1 и ее представителей ФИО8 и ФИО11, поддержавших доводы жалобы, представителя Минтруда Республики Ингушетия ФИО6, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается и судом первой инстанции установлено, что с ФИО9 проживает в Гамурзиевском административном округе по <адрес> в доме со своей матери ФИО11, имеет в составе семьи сына Картоева Магомед-Башира Рулановича, 2003 года рождения, которому согласно справке серии МСЭ-2013 № повторно установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид».

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО13 обратилась в Минтруд Республики Ингушетия с заявлением о предоставлении ей жилья.

Из ответа Минтруда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она состоит на учете как семья, имеющая ребенка-инвалида, с ДД.ММ.ГГГГ и вопрос о предоставлении ей жилья будет решен в установленном законом порядке по мере реализации федеральных и республиканских программ.

Обращаясь в суд с иском, ФИО13 полагает, что ей должно быть предоставлено жилье в первоочередном порядке как семье, воспитывающей ребенка-инвалида.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требования ФИО13 не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", который Федеральным законом "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" был дополнен статьей 28.2. В соответствии с указанными нормами, определяющими порядок передачи органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем отдельных категорий граждан, как следует из статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в новой редакции осуществляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ года.

Во исполнение предписаний федерального законодателя принят Закон Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № 47-рз "О форме и порядке предоставления жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий" согласно которого гражданам, указанным в ст. 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", безвозмездные субсидии предоставляются за счет субвенций, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета в составе Федерального фонда компенсаций.

Из изложенного следует, что правовое регулирование, предпринятое федеральным законодателем в рамках реформирования системы социальной защиты населения, направлено, как следует из содержания статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ, на выполнение государством ранее взятых им обязательств по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, путем предоставления субъектам Российской Федерации на эти цели субвенции из федерального бюджета. Данная позиция указана в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 679-О.

Следовательно, указанным федеральным законом субъектам Российской Федерации переданы полномочия по обеспечению жильем семей, имеющих детей-инвалидов, а в качестве условия определения объема обязательств в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций, установлен срок постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела и не оспаривается истицей, ФИО1, имея ребенка-инвалида ФИО10, на ДД.ММ.ГГГГ не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, была включена в качестве таковой уже после указанной даты.

Согласно ст. 17 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, к гражданам, указанным в ч. 2 ст. 1 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № 47-рз "О форме и порядке предоставления жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий" ФИО13 не относится, вследствие чего не может реализовать право на предоставление безвозмездной субсидии за счет субвенций, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета в составе Федерального фонда компенсаций.

Судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих обстоятельства дела, которым соответствуют выводы суда, постановленные при правильном определении значимых для разрешения спора обстоятельств и правильном применении норм материального и процессуального права.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия о предоставлении жилья в первоочередном порядке оставить без изменения.

    Апелляционную жалобу истицы ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи                

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия      ФИО12