Решение по делу № 12-16/2020 от 09.01.2020

РЕШЕНИЕ

13 мая 2020 года                                     пгт. Славянка

    Судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Торговый порт Посьет» ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

           Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 26 ноября 2019 года Акционерное общество «Торговый порт Посьет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ за непредставление сведений о проведенных мероприятиях в период неблагоприятных метеорологических условий со 2 по 13 сентября 2019 года, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

          В жалобе защитник юридического лица ФИО2 просит суд отменить вышеуказанное постановление, указывая на отсутствие в действиях АО «Торговый порт Посьет» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ. Так письмо ФГБУ «Приморское УГМС» от 08.09.2019 № ГМЦ -1975 об усилении ветра до 15 м/с носило информационный, прогнозный характер. Фактически согласно приборам метеонаблюдений АО «Торговый порт Посьет» в данный период скорость ветра не достигала 15 м/с. Таким образом, неблагоприятные метеорологические условия не возникали, а уровень загрязнения воздушной среды был незначительным. Пунктом 5 Приказа Минприроды от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам» установлено что, информация о НМУ предоставляется заинтересованным лицам в форме прогнозов НМУ на 1-3 суток первой, второй или третьей степени опасности. Поскольку прогнозная или фактическая ситуация по НМУ в АО «Торговый порт Посьет» в указанный период не возникла, событие административного правонарушения, как полагает защитник, отсутствует.

В судебное заседание представитель Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора, представитель АО «Торговый порт Посьет» не явились.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона N 96-ФЗ, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 15 Постановления Администрации Приморского края № 8-па «Об организации и проведении в городских и иных поселениях Приморского края работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух) в периоды неблагоприятных метеорологических условий», стивидорные компании Приморского края в течение пяти календарных дней со дня прекращения НМУ должны направить в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды отчет о проведенных мероприятиях по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух в периоды НМУ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием привлечения АО «Торговый порт Посьет» к административной ответственности послужил факт не предоставления в течение 5 календарных дней со дня прекращения НМУ в департамент природных ресурсов Приморского края в соответствии с п. 15 Постановления Администрации Приморского края от 24.01.2012 № 8-па отчета о проведенных мероприятиях по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Факт совершения АО «Торговый порт Посьет» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ подтверждается письмом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Торговый порт Посьет»; ответом ФГБУ «Приморского УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ № ГМЦ-2144, в соответствии с которым устойчивое усиление ветра 15м/с и более наблюдалось ночью ДД.ММ.ГГГГ, предупреждением ФГБУ «Приморское УГМС» № ГМЦ-1975, переданным в АО «Торговый порт Посьет», в соответствии с которым в период с 21:00 ДД.ММ.ГГГГ до 11:00 ДД.ММ.ГГГГ в зоне производственных территорий АО «Торговый порт Посьет» сохранится (или ожидается) ветер до 15 м/с.

Доводы защитника юридического лица о том, что согласно приборам метеонаблюдений АО «Торговый порт Посьет» в данный период скорость ветра не достигала 15 м/с, а также не возникали условия НМУ опровергается вышеуказанными доказательствами.

При этом указание в оспариваемом постановлении периода НМУ – с 02 по ДД.ММ.ГГГГ не является основанием к его отмене, поскольку материалами дела подтверждено, что НМУ № для АО «Торговый порт Посьет» имелись в период с 21:00 ДД.ММ.ГГГГ до 11:00 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о привлечении АО "Торговый порт Посьет" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

         постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Роспотребнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении АО «Торговый порт Посьет» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со вручения или получения его копии.

                       Судья                                         И.С. Синенко