Решение по делу № 2-279/2022 (2-4707/2021;) от 28.09.2021

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2022 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Титеевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сухинина В.А. к Областному казенному учреждению Центра занятости населения города Челябинска о признании незаконным снятие с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия, обязании произвести выплаты пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:    

Истцом Сухининым В.А. предъявлено исковое заявление к ответчику Областному казенному учреждению Центра занятости населения <адрес> о признании незаконным снятие с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия на основании решения от ДД.ММ.ГГГГг., обязании произвести выплаты пособия по безработице за период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГг. В обоснование исковых требований были указаны следующие обстоятельства.

Истец Сухинин В.А. ДД.ММ.ГГГГг. встал на учет в службу занятости населения в качестве безработного, получил пособие в размере 929,97 рублей. Общение с сотрудниками ответчика происходило по электронной почте, куда он направлял все необходимые документы. О необходимости явки ему сообщено не было. В начале мая 2021г. он приехал в Центр лично, однако в связи с установленными выходными и нерабочими днями, отдел не работал. Не получив пособие в мае, он позвонил и ему было сообщено, что он снят с учета. С принятым решением о снятии с регистрационного учета и прекращением выплаты пособия в связи с длительной неявкой (более 01 месяца) он не согласен. Срок явки для перерегистрации и получения направления от Центра занятости населения по <адрес> на трудоустройство ни письменно, ни устно ему указан не был, письменного либо устного направления к работодателю ему не выдавалось.

Истец Сухинин В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Есенков Н.Н. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования Сухинина В.А., просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Дымкова Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Третье лицо Мироненко Т.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие истца и третьего лица.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Сухинина В.А. к Областному казенному учреждению Центра занятости населения <адрес> о признании незаконным снятие с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия, обязании произвести выплаты пособия по безработице по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов дела установлено, что согласно карточки персонального учета № а2279274 от ДД.ММ.ГГГГ, Сухинин В.А. обратился с заявлением через портал «Работа в России» в отдел по <адрес> ОКУ ЦЗН <адрес> с целью содействия в поиске подходящей работы (заявление №).

В качестве безработного Сухинин В.А. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице в размере 13949,50 рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 5750 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 19.04.1991г. № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости).

В соответствии с п. 17.1 «Временных правил регистрации безработных граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.20200г. №, Постановлением Правительства от 29.12.2020г. № (далее - Временные правила), пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации.

Для целей настоящих Временных правил, в случае если гражданин не взаимодействует с центром занятости населения посредством видеосвязи либо в иной установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации форме в установленные дату и время, это приравнивается к нарушению безработным без уважительных причин сроков перерегистрации безработного. Безработные граждане могут предъявить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие наличие уважительных причин отсутствия взаимодействия.

В случае длительного (более одного месяца) отсутствия взаимодействия без уважительных причин гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с центром занятости населения, центр занятости населения принимает решение о прекращении выплаты ему пособия по безработице с одновременным снятием его с учета в качестве безработного.

На основании п. 2 ст. 35 Закона о занятости, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае длительной (более месяца) неявки в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного.

Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.01.2013г. №н. Такими документами являются: листок нетрудоспособности, документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе, документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя, документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого, документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения, документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения, документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство), документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения.

ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете на портале (единая цифровая платформа, ИАС) «Работа в России» Сухинин В.А. был приглашен для предоставления государственных услуг, в том числе по поиску подходящей работы, подбора подходящих вакансий и организации трудоустройства на ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 20 м. в отдел по <адрес> ОКУ ЦЗН <адрес> по адресу: <адрес>, окно №. Также Сухинину В.А. была разъяснена ответственность за неявку в центр занятости.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 02 мин. Сухинину В.А. был произведен звонок специалистом центра занятости с предупреждением о том, что ему необходимо явиться лично в назначенный день, на который он не ответил.

ДД.ММ.ГГГГ Сухинин ВА. не явился на перерегистрацию, на основании чего в соответствии с п. 3 ст. 35 Закона от 19.04.1991г. № «О занятости населения в Российской Федерации», при отсутствии взаимодействия с ЦЗН, выплата пособия по безработице ему была приостановлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение сроков и условий перерегистрации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Документы, подтверждающие уважительную причину неявки, Сухинин В.А. в центр занятости населения не предоставил.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона о занятости, п. 17.1 «Временных правил», Сухинин В.А. был снят с регистрационного учета в качестве безработного, с ДД.ММ.ГГГГ по причине длительной (более месяца) неявки в ЦЗН, выплата пособия по безработице ему прекращена (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ)

Факт уведомления Сухинина В.А. о необходимости личной явки в центр занятости населения подтверждается записями на портале «Работа в России» от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой электронного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, направленного специалистом ЦЗН Мироненко Т.М. на электронный адрес, указанный Сухининым В.А. на портале «Работа в России» при подаче заявления, а также пояснениями специалиста Мироненко Т.М. о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 02 м. Сухинину В.А. был произведен телефонный звонок с целью приглашения явиться в ЦЗН, на который он не ответил и в центр занятости не перезвонил.

Также, как следует из письменных пояснений третьего Мироненко Т.М., Сухинин В.А. ДД.ММ.ГГГГ подал заявление через личный кабинет Госуслуг на постановку на учет ЦЗН в качестве безработного.

27.04.2021г. в 09 час. Сухнин В.А. лично обратился в отдел по <адрес> ЦЗН. Сухинину В.А было объяснено, что для признания его безработным нужно предоставить определенный пакет документов, а именно: паспорт, сведения из электронной трудовой книжки, документы об образовании, банковский лицевой счет, поддерживающий платежную систему «МИР». Безработному, также было разъяснен порядок работы получателя Госуслуг с ЦЗН, а именно, что перерегистрация будет проводиться дистанционно 1 раз в месяц, следующая перерегистрация будет проведена дистанционно, в назначенную дату перерегистрации нужно позвонить в ЦЗН, если нет возможности дозвониться, отвечать на телефонный звонок или сообщить о положении с трудоустройством на электронную почту. Сухинин В.А. пояснил, что он не правильно указал свою электронную почту (clava @ mail.ru) в заявлении на портале Госуслуг, сообщил другую электронную почту (clava 777@mail.ru), на адрес которой ему было отправлено электронное сообщение о предоставлении выше обозначенных документов. Документы Сухинина В.А. поступали в ЦЗН через эл. почту ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. до 14 час.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 46 мин. Сухинину В.А. отправлено сообщение на эл. почту (clava 777@mail.ru), что документы получены, дальнейшую информацию нужно отслеживать на портале «Работа в России», сообщение содержит сведения: фамилия имя и отчество инспектора, и номер телефона.

В день назначенной перерегистрации 24.05.2021г. Сухинин В.А. не позвонил, на электронную почту инспектора сообщений от гражданина не поступало, на телефонные звонки, по номеру телефона указанному в заявлении 79511269949, в 11 час. 38 мин., 17 час.20 мин. Сухинин В.А. не ответил, однако как следует из информации, размещенной на портале «Работа в России», в дату перерегистрации обязательно необходимо ответить на звонок для уточнения статуса безработного. Дата перерегистрации была перенесена на 27.05.2021г.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 16 мин. отправлено эл. сообщение Сухинину В.А. на эл. почту указанную в заявлении на портале «Работа в России» (clava @ mail.ru) ошибочно инспектором, однако сообщение о необходимости явиться также было размещено на портале «Работа в России». Истец приглашен на личный прием в ЦЗН 27.05.2021г. в 10 час.20 мин. за предоставлением услуги по содействию в поиске работы. Сухинин В.А. 27.05.2021г. не пришел на прием, не позвонил, на телефонный звонок инспектора в 11 час.02 мин. не ответил. Инспектором сформирован приказ от 27.05.2021г. о приостановке выплат пособия в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков перерегистрации.

Сухинин В.А. позвонил в ЦЗН ДД.ММ.ГГГГ, сообщил, что не трудоустроился, отправил на электронную почту инспектора ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 01 мин. копию скана сообщения инспектора из заявления на портале «Работа в России» от 27.05.2021г., что он не пришел для предоставления госуслуг, в том числе по поиску подходящей работы 27.05.2021г. в Центр занятости, и что ему сделана приостановка выплат пособия в соответствии с Законом о занятости в РФ. В связи с тем, что с даты последней перерегистрации прошло более месяца, гражданину Сухинину В.А. было объяснено, что дальнейшая перерегистрация не возможна и он будет снят с учета в связи с длительной неявкой в органы службы занятости.

Учитывая, что ответчиком были предприняты все меры для извещения истца о необходимости явки в Центр занятости населения, при этом ему было сделано несколько звонков, на которые истец не отреагировал, сообщения были размещены на портале «Работа в России», через который истцом и было подано заявление о регистрации его в качестве безработного, при этом на его электронную почту направлено сообщение 27.04.2021г. о том, что всю информацию необходимо отслеживать на портале «Работа в России», данное сообщение было получено истцом, учитывая, что истцом не представлено доказательств уважительности того, почему он не ответил на телефонные звонки ответчика и не явился в назначенные дни, суд приходит к выводу, что решение ответчика о снятии с учета в качестве безработного Сухинина В.А. и прекращении выплаты пособия по безработице принято обоснованно, в соответствии с требованиями законодательства о занятости, основания для восстановления на регистрационном учете в качестве безработного Сухинина В.А. отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Сухинина В.А. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:    

Исковые требования Сухинина В.А. к Областному казенному учреждению Центра занятости населения <адрес> о признании незаконным снятие с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия, обязании произвести выплаты пособия по безработице оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено 17.02.2022г.    

Копия верна. Судья М.А. Федькаева

Решение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

Судья М.А. Федькаева

Секретарь:                            К.С. Титеева

Подлинник подшит в материалах гражданского дела №, которое находится в производстве Ленинского районного суда <адрес>.