Решение по делу № 2-7496/2023 от 26.06.2023

Копия

УИД: 52RS0005-01-2023-005978-15

Дело № 2-7496/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г.Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Сенькиной Ж.С., при секретаре судебного заседания ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.В.В. к Государственной жилищной инспекции Нижегородской области о возложении обязанности проведения проверки деятельности ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород" и о привлечении ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород" к административной ответственности, о возобновлении подачи к дому электричества, об аннулировании задолженности, о взыскании судебных расходов,

установил:

У.В.В. обратился в суд с иском Государственной жилищной инспекции Нижегородской области о возложении обязанности проведения проверки деятельности ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород" и о привлечении ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород" к административной ответственности, о возобновлении подачи к дому электричества, об аннулировании задолженности, о взыскании судебных расходов, указав в обоснование заявленных требований следующее, что о дате ввода в эксплуатацию прибора учета, указанного в актах, он не извещался, копии указанных актов, модуль отображения информации от прибора учета ему ответчиками не передавались, не вручалось индикаторное устройство контроля за счетчиком под роспись, отключено отопление в отопительный период, тем самым были нарушены его права потребителя.

Истец просил суд обязать ответчика провести проверку по вновь открывшимся обстоятельствам, связанным с невручением акта ввода прибора учета, невручением индикаторного устройства контроля за показаниями, не передачей обязательных ежемесячных показаний абонента и взыскания задолженности, провести проверку по ст.19.7.2 КоАП РФ и ст.19.1 ЖК РФ, аннулировать задолженность по состоянию на октябрь 2020 года в размере 34,93 рубля, возобновить производство по ст.7.23 КоАП РФ по вновь открывшимся обстоятельствам, связным с ограничением подачи электроэнергии в зимний период, возобновить подачу электричества, взыскать судебные расходы в размере 750 рублей.

Определением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 19.12.2023 года производство по делу в части требований У.В.В. об обязаны ответчика возобновить производство по ст. 7.23 КоАП РФ по вновь открывшимся обстоятельствам, связанным с незаконным ограничением подачи в его дом электричества по отоплению в зимний период по гражданскому делу по иску У.В.В. к Государственной жилищной инспекции Нижегородской области о возложении обязанности проведения проверки деятельности ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород" и о привлечении ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород" к административной ответственности, о возобновлении подачи к дому электричества, об аннулировании задолженности, о взыскании судебных расходов прекращено.

Представитель ответчика по доверенности П.И.А. возражала относительно заявленных требований по доводам, указанным в отзыве на иск.

На рассмотрение дела в суд иные участники процесса не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, с учетом мнения стороны, счел возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившихся сторон, как предусмотрено ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнения стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, согласно статьям 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему.

Согласно Положению о Госжилинспекции, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013 г. № 885, Госжилинспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор), в том числе региональный государственный жилищный надзор.

На основании части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

В силу пункта 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Согласно абзацу третьему пункта 80 Правил № 354, введенному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2020 г. № 950, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2184, начиная с 1 января 2022 г. допуску в эксплуатацию подлежат коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета электрической энергии, соответствующие Правилам предоставления доступа"- к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. № 890 (далее - Правила № 890), с учетом абзаца второго пункта 80(1) Правил № 354.

Для учета потребляемой; электрической энергии подлежат использованию приборы учета класса точности, соответствующие требованиям Правил № 890.

В соответствии с абзацем 8 пункта 80(1) Правил № 354 до 31 декабря 2021 г. допускается установка гарантирующими поставщиками (сетевыми организациями) приборов учета, реализующих в полном объеме функции, предусмотренные требованиями Правил № 890.

Пунктом 4 Правил № 890 установлено, что приборы учета электрической энергии, присоединенные к интеллектуальной системе учета, могут передавать информацию по проводным и (или) беспроводным сетям связи, а также по линиям электропередачи с применением соответствующих технологий.

На основании подпункта «а» пункта 9 Правил № 890 в интеллектуальной системе учета для пользователей интеллектуальной системы учета должна быть реализована передача показаний и результатов измерений прибора учета электрической энергии, присоединенного к интеллектуальной системе учета.

Как следует из материалов дела и установлено судом, У.В.В. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.

С 16.09.2014 по настоящее время У.В.В. имеет регистрацию по вышеуказанному адресу.

Между ПАО «ТНС энерго НН» и У.В.В. заключен договор энергоснабжения в порядке ст. 540 ГК РФ.

Для внесения платы за потреблённую электрическую энергию ПАО «ТНС Энерго НН» на имя У.В.В. открыт лицевой счет <данные изъяты>

Из актов проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы /замены/ допуска в эксплуатацию прибора учета от 01.11.2019 и от 19.02.2020, составленных представителями Дивеевского РЭС ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - следует, что для учета потребления электроэнергии У.В.В. по адресу: <адрес>. был введен в эксплуатацию прибора учета МИРТЕК-12-РУ заводской 0190132118975 и указаны показания прибора учета

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Госжилинспекцию посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства поступило обращение У.В.В. НОМЕР.

По результатам рассмотрения данного обращения ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией дан исчерпывающий ответ по существу всех изложенных в нем вопросов.

Довод истца о том, что проверки, проведенные ранее должностными лицами Госжилинспекции, навредили потребителю в защите его прав и законных интересах в судах является несостоятельным ввиду следующего.

В ходе ранее проведенной Госжилинспекцией проверки установлено, что в жилом доме <адрес> установлен индивидуальный прибор учета электрической энергии СО-505 (заводской НОМЕР).

ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу представителями сетевой организации ПАО «МРСК Центр и Приволжье» проведена проверка установленного прибора учета электрической энергии, по результатам которой выявлено механическое нарушение корпуса прибора учета, а именно: сверление в кожухе счетчика отверстия для w торможения диска. По результатам проверки составлены акты НОМЕР и акт о безучетном потреблении электроэнергии (для физических лиц) НОМЕР, в которых имеется подпись административного истца.

В связи с чем индивидуальный прибор учета электрической энергии, установленный в жилом доме У.В.В., с ДД.ММ.ГГГГ является неисправным (нерасчетным).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у административного истца образовалась задолженность за коммунальную услугу по электроснабжению в размере 39387 рублей 69 копеек.

Решением мирового судьи судебного участка Дивеевского судебного района Нижегородской области от 06.07.2021 по делу 2-550/2021 с У.В.В. в пользу ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» взыскана задолженность за потребленную электрическую энергию в период с 01.10.2020 по 30.11.2020 в размере 39387 рублей 69 коп. Решение вступило в законную силу 28.07.2021.

Указанным решением установлено, что в результате проверки индивидуального прибора учета, установленного в жилом доме У.В.В. выявлено сверление в кожухе электрического счетчика отверстия для торможения диска, в связи с чем прибор учета был признан нерасчетным. После чего, во исполнение действующего законодательства сетевой организацией ПАО «МРСК Центра и Приволжья» был новый установлен прибор учета МИРТЕК-12-РУ. Расчет платы за потребленную электрическую энергию производится в соответствии с показаниями указанного прибора учета.

Решением Дивеевского районного суда Нижегородской области от 18.04.2022 по гражданскому делу 2-41/2022 У.В.В. отказано в иске к ПАО «ТНС Энерго НН», ПАО «Россети Центр и Приволжья» в филиале «Нижновэнерго» об обязании произвести перерасчет электроэнергии за период с 19.02.2020 по 01.10.2020 по нормативам потребления, списании задолженности за электроэнергию за период с 19.02.2020 по 01.10.2020 г., взыскании компенсации морального вреда в размере 55 000 рублей. Решение вступило в законную силу 02.08.2022 г. Данным решением установлено, что указанная истцом спорная задолженность за период с 19.02.2020 по 01.10.2020 вошла в задолженность периода с 01.11.2020 30.11.2020. Указанным решением установлено, что согласно акта проверки средств учета электроэнергии в приборе учета по адресу истца выявлено вмешательство в виде сверления в кожухе электросчетчика отверстия для торможения диска. В связи с чем, с 18.02.2018прибор учета являлся не расчетным.

В отношении истца составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии, выдано предписание потребителю в 30 дневный срок устранить неисправность, акт составлен в присутствии истца.

Из акта проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета следует, что по адресу истца на опоре возле дома представителями сетевой организации ПАО «МРСК Центра и Приволжья» установлен новый прибор учета МИРТЕК-12-РУ заводской номер НОМЕР с начальными показаниями «0».

Расчет размера платы за электроэнергию за период с 19.02.2020год по 26.10.2020 год происходил по нормативу при отсутствии показаний счетчика. В дальнейшем, при начислении платы за октябрь 2020 год были учтены показания счетчика, равные 18 377 кВт, в связи с чем, был произведен перерасчет с учетом показаний счетчика и к оплате выставлен объем потребленной энергии с 19.02.2020 по 26.10.2020 год в размере 8 740 кВт. Указанные сведения Государственной жилищной инспекцией были предоставлены на основании детализации расчета по лицевому счету.

С даты составления акта проверки от 19.02.2020 истцу начисляют оплату за потребленную энергию по показаниям счетчика, с размера показаний, который был установлен в акте. Данные обстоятельства установлены в решении Дивеевского районного суда Нижегородской области от 19.10.2022 по делу 2-610/2022.

У.В.В. направлено уведомление о прибытии в Дивеевский РЭС для получения модуля (почтовый идентификатор <данные изъяты>). Указанное уведомление получено им ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Дивеевского районного суда Нижегородской области по гражданскому делу 2-610/2022 по иску У.В.В. к ПАО «Россети Центр и Приволжье», ПАО «ТНС энерго НН», ООО «Каскад Инжиниринг» о признании недействительным акта проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы /замены/ допуска в эксплуатацию прибора учета от 21.04.2019 истцу отказано.Решением Дитвеевского районного суда Нижегородской области от 06.12.2022 года по делу №2691/2022 У.В.В. к ПАО «Россети Центр и Приволжье», ПАО «ТНС Энерго НН» о признании частично недействительными актов допуска в эксплуатацию прибора учета от 01.11.2019 года и от 19.02.2020 года, а также в получении от сетевой организации индикаторного устройства- модуля отображения информации отказано.

Решение суда на основании апелляционного определения судебной коллегии Нижегородского областного суд от 07.11.2023 года по делу № 33-16817/2023, вступило в законную силу.

Решение суда от 06.12.2022 установлено, что отсутствие согласия потребителя на установку прибора учета не может свидетельствовать о нарушении порядка его установки. Судом не установлено нарушение прав У.В.В. действиями ответчиков по указанным им основаниям при оформлении актов проверки состоянии схемы изменения электрической энергии и работы/ замены/допуска в эксплантацию прибора учета от 01.11.2019 и от 19.02.2020.

19 февраля 2020 г. по вышеуказанному адресу представителями сетевой организации ПАО «МРСК Центр и Приволжье» на опоре ВЛ-0,4 кВ возле жилого дома административного истца установлен новый прибор учета электрической энергии Миртек-12-РУ (заводской НОМЕР) с начальными показаниями 9637 кВт.

Учитывая то, что указанный прибор учета подключен к интеллектуальной системе учета электрической энергии, а показания данного прибора учета не учитывались ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» при расчете платы за электрическую энергию, Госжилинспекцией в адрес общества было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19 марта г. НОМЕР.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ТНС 5477/29 ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» сообщило о рассмотрении и исполнении указанного предостережения.

На основании обращения У.В.В. от 17 февраля 2021 г. НОМЕР о неправомерном отключении коммунальной услуги по электроснабжению Госжилинспекцией в отношении ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что общество в нарушение подпункта «в» пункта 122 Правил № 354, неправомерно отказывает административному истцу в возобновлении коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме <адрес>, которая используется также в целях отопления данного дома.

По результатам проверки ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ, и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

Данное предписание обществом было исполнено, что подтверждается актом о возобновлении режима потребления электрической энергии от 5 апреля 2021 г.

Согласно представленных документов по лицевому счету НОМЕР образовалась задолженность по услуге электроснабжения, что превышает размер платы в течение 2 расчетных периодов подряд.

В силу пп. а п.119 Правил исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю- должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Так, 18 апреля 2022 г. ПАО «ТНС Энерго НН» на имя У.В.В. заказным письмом направлено уведомление о приостановлении предоставления коммунальной услуги электроснабжения в связи неоплатой или неполной оплатой.

Данное уведомление Вами получено 25 апреля 2022 г., что подтверждается личной подписью в почтовом отправлении.

8 июня 2022 г. сотрудниками, представляющими интересы ПАО ТНС Энерго НН проведена процедура приостановления услуги электроснабжения жилого помещения по адресу: <адрес>. Основанием приостановления явилась образовавшаяся задолженность за электроснабжение.

С момента отправления уведомления о возможном приостановлении услуги электроснабжения в связи неоплатой или неполной оплатой (18 апреля 2022 г.) и приостановлением (8 июня 2022 г.) услуги электроснабжения жилого помещения истекло более 20-ти календарных дней.

В соответствии с п.120 Правил предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

Нарушения порядка приостановления услуги электроснабжения жилого помещения по адресу: <адрес>, не выявлено.

Кроме того, жилой дом по адресу: <адрес>, оборудован энергозависимым отопительным газовым котлом, подача электроснабжения в жилой дом осуществляется также и с целью работы системы отопления помещений в доме.

Согласно предоставленным ПАО «ТНС Энерго НН» документам коммунальная услуга по электроснабжению по адресу: <адрес> возобновлена (акт о возобновлении от ДД.ММ.ГГГГ № б/н).

Иных данных об отключении энергоснабжения жилого дома У.В.В. материалы дела не содержат.

Отключение ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» электроэнергии в жилом <адрес> после окончания отопительного периода не противоречит действующему законодательству, в связи с признанной судом задолженности У.В.В. за коммунальную услугу по электроснабжению.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (пункт 1 ст. 540 ГК РФ).

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Обязанность по оплате коммунального ресурса возложена на собственников жилых помещений и ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае неисполнения ими данной обязанности, согласно части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

При этом согласно п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

В соответствии с п. 150 приведенного Положения, если собственник не принимает меры к установке нового прибора учета и не согласует с сетевой организацией дату и время допуска сотрудников сетевой организации в соответствии с установленной процедурой, то сетевая организация вправе установить прибор учета на принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств указанного собственника, и осуществить его допуск в эксплуатацию.

Постановлением Правительства РФ №422 от 04.05.2012 года утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

В силу пунктов 169-171 Основных положений №422 проверка правильности снятия показаний расчетных приборов учета осуществляется не чаще 1 раза в месяц сетевой организацией, к объектам которой присоединены энергопринимающие устройства потребителей..

В связи с установкой прибора учета на границе балансовой принадлежности наличия смотрового окна для обозрения показаний прибора учета, а также наличие подключенной к интеллектуальной системе учета электрической энергии, личное присутствие потребителя не требуется. В таком случае результаты контрольного снятия показаний сетевая организация оформляет актом, который подписывается сетевой организацией и передается гарантирующему поставщику (абз.2 п.171 Основных положений) либо выгружает показания из АИИС КУЭ и в установленной форме передает их в ПАО «ТНС Энерго НН».

В соответствии с абз.4 п.171 Основных положений в случае, если потребитель не согласен с показаниями, то он вправе обратиться к гарантирующему поставщику или сетевой организации с требованием повторного контрольного снятия показаний в его присутствии.

У.В.В. с таким требованием к гарантирующему поставщику или сетевой организации не обращался.

Поскольку вступившими в законную силу судебными актами уже установлена действительность актов проверки состояния схемы измерения электрической энергии работы /замены/допуска в эксплуатацию прибора учета от 01.11.2019 и от 19.02.2020 года, определен размер задолженности У.В.В. по лицевому счету, на основании принятых мер реагирования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области со стороны ПАО «ТНС Энерго НН» устранены неправомерные действия по отключению электроэнергии жилого дома истца в зимний период, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку в иске судом отказано, то расходы по оплате государственной пошлины и почтовые расходы не подлежат возмещению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованиях У.В.В. к Государственной жилищной инспекции Нижегородской области о возложении обязанности проведения проверки деятельности ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород" о возобновлении подачи к дому электричества, об аннулировании задолженности, о взыскании судебных расходов– отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2023 г.

Судья ПОДПИСЬ Ж.С. Сенькина

Копия верна

Судья Ж.С. Сенькина