Решение по делу № 12-103/2024 от 26.11.2024

№ 12-103/2024

УИД 44MS0023-01-2024-002830-65    

РЕШЕНИЕ

24 декабря 2024 года                      город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Шушков Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Шарьинского межрайонного прокурора Григорьева Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области от 14.11.2024г. по делу об административном правонарушении № 4-415/2024 по ст. 7.35 КоАП РФ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ОГБПОУ «Шарьинский педагогический колледж Костромской области» Горохова А.Л., _________ года рождения, уроженца _________, проживающего по адресу: _________, прекращено по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Шарьинского судебного района от 14 ноября 2024 г. производство по делу об административном правонарушении по ст.7.35 КоАП РФ в отношении директора ОГБПОУ «Шарьинский педагогический колледж Костромской области» Горохова А.Л. прекращено в связи с малозначительностью правонарушения, то есть по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным, Шарьинский межрайонный прокурор принес в Шарьинский районный суд протест с просьбой отменить постановление мирового судьи и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что мировым судьей неверно применены нормы о малозначительности административного правонарушения, не учтено, что в нарушение антикоррупционного законодательства Гороховым А.Л. допущено незаконное использование предоставленных организационно-распорядительных полномочий, повлекшее необоснованное предоставление имущественной преференции Ш.Д.Ю,, ранее являвшимся учащимся учреждения, а в последующем работником данного учреждения. Мировым судьей вопреки требованиям ст.24.1 КоАП РФ неполно и не всесторонне исследованы обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении.

В судебном заседании заместитель прокурора Цапкова И.Н. доводы протеста поддержала, полагала возможным назначить Горохову А.Л. административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании Горохов А.Л. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, свое отношение к протесту прокурора выразить затруднился.

Дело рассматривается в отсутствие представителя Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, уведомляемого судом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав заместителя прокурора, Горохова А.Л., проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.

Мировым судьей установлено и следует из материалов дела, что Горохов А.Л., являясь должностным лицом - директором ОГБПОУ «Шарьинский педагогический колледж Костромской области», нарушил порядок согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании статьи 24.1 КоАП Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Признавая в бездействии Горохова А.Л. малозначительность совершенного правонарушения, мировой судья исходил из отсутствия каких-либо тяжких последствий, отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что предоставление помещения без согласования собственника было направлено на воспитание личности, развитие физических возможностей детей.

Однако, с выводом мирового судьи о малозначительности совершенного правонарушения согласиться нельзя.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.35 КоАП РФ, заключается в нарушении государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.35 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

Кроме этого, следует согласиться с доводами протеста прокурора в части того, что мировым судьей вопреки требованиям ст.24.1 КоАП РФ неполно и не всесторонне исследованы обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление мирового судьи действительно не содержит анализа и оценки доводам постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что в нарушение антикоррупционного законодательства Гороховым А.Л. допущено незаконное использование предоставленных организационно-распорядительных полномочий, повлекшее необоснованное предоставление имущественной преференции Ш.Д.Ю,, ранее являвшимся учащимся учреждения, а в последующем работником данного учреждения.

Все это с совокупности является грубым нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 23 Шарьинского судебного района, так как допущенные при вынесении постановления нарушения не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Протест Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 23 Шарьинского судебного района от 14 ноября 2024 г. по ст. 7.35 КоАП РФ в отношении директора ОГБПОУ «Шарьинский педагогический колледж Костромской области» Горохова А.Л. отменить.

Дело об административном правонарушении по ст. 7.35 КоАП РФ в отношении Горохова А.Л. направить мировому судье судебного участка № 23 Шарьинского судебного района на новое рассмотрение.

Судья: