Решение по делу № 2-2863/2012 от 12.07.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>    

ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд <данные изъяты> в составе:

председательствующего федерального судьи Прокопова А.М.,

при секретаре ФИО4.,

с участием представителя истца ФИО5 ( по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <данные изъяты> к МФ РФ, УФК по <данные изъяты>, судебному приставу – исполнителю ФИО6, УФССП по <данные изъяты> третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с иском к ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что <данные изъяты> отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <данные изъяты> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительным производствам № об обязании предоставить жилое помещение ФИО1, № об обязании предоставить жилое помещение ФИО2, № об обязании предоставить жилое помещение ФИО3

Администрация <данные изъяты> не отказывается и готова исполнять решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО1., ФИО2., ФИО3., но на сегодняшний момент по объективным причинам сделать этого не может, в связи с тем, что у истца на исполнении находится более <данные изъяты> решений суда о предоставлении жилых помещений гражданам, проживающим в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, а необходимый для своевременного исполнения всех решений суда жилищный фонд отсутствует.

Администрация <данные изъяты> изыскивает возможность для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений гражданам, в том числе, проводится мониторинг свободных жилых помещений, которые можно было бы предоставить во исполнение решения, принимаются меры к приобретению жилых помещений целевым назначением для исполнения судебных решений.

В <данные изъяты> на основании решений <данные изъяты> суда <данные изъяты> с Минфина РФ в бюджет <данные изъяты> взыскано <данные изъяты> млн. руб., в возмещение убытков администрации, причиненных исполнением решений о предоставлении жилья <данные изъяты>.

Согласно ст. 18 решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <данные изъяты> на <данные изъяты> год и плановый период <данные изъяты> годы», п.5.1. Порядка организации судебной защиты в администрации <данные изъяты>, утвержденного постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) администрации города предоставлено право направлять средства, поступившие в доход бюджета города по исполнительным листам в счет компенсации затрат муниципального образования <данные изъяты>, на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам.

Управлением жилищных отношений администрации <данные изъяты> был размещен заказ на заключение муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений, для нужд муниципального округа <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ состоится открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений, для нужд муниципального округа <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей.

Проведение конкурсных процедур для приобретения жилья занимает временной промежуток, который не может быть сокращен по инициативе администрации <данные изъяты>, поскольку порядок проведения аукционов и его сроки четко регламентированы федеральным Законодательством.

Таким образом, приобретение жилых помещений ожидается не ранее <данные изъяты>. Расселение домов, непригодных для проживания, будет производится также за счет исполнения договора об инвестировании в строительство от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого осуществляется строительство жилого дома со встроенными помещениями, расположенных по адресу: <данные изъяты>. Ориентировочный срок окончания строительства <данные изъяты>.

После окончания процедуры принятия закупленных квартир в муниципальную собственность, будет проводиться подборка вариантов жилых помещений для предоставления гражданам по неисполненным судебным решениям.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на исковых требованиях.

Ответчик – судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП УФССП по <данные изъяты> ФИО6 о месте и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась.

Ответчики – Министерство финансов РФ и УФК по <данные изъяты> – о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, каких-либо ходатайств не заявили.

Представитель третьего лица Управление федеральной службы судебных приставов России по <данные изъяты> о месте и времени судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствии. С иском не согласен.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по <данные изъяты> ФИО7. на основании исполнительного листа, выданного Орджоникидзевским районным судом <адрес> возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации <данные изъяты>, предмет исполнение обязанность предоставить квартиру ФИО3 на семью из 3-х человек благоустроенное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры в пределах <данные изъяты> не менее <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником.

Срок для добровольного исполнения истекал ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по <данные изъяты> ФИО7 на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации <данные изъяты>, предмет исполнение обязанность предоставить квартиру ФИО2 ФИО26 ФИО1 на семью из 3-х человек благоустроенное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры в пределах <данные изъяты> не менее <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником.

Срок для добровольного исполнения истекал ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по <данные изъяты> ФИО7 на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации <данные изъяты>, предмет исполнение обязанность предоставить квартиру ФИО2., ФИО26 ФИО1 на семью из 3-х человек благоустроенное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры в пределах <данные изъяты> не менее <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником.

Срок для добровольного исполнения истекал ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <данные изъяты> <данные изъяты> исполнительных производств, предмет исполнение которых - возложение обязанности на Администрацию <данные изъяты> предоставить жилые помещения.( л.д. 23-31)

Администрация <данные изъяты> изыскивает возможность для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений гражданам, в том числе, проводится мониторинг свободных жилых помещений, которые можно было бы предоставить во исполнение решения суда, принимаются меры к приобретению жилых помещений целевым назначением на исполнение судебных решений.

Согласно ст. 18 решения Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <данные изъяты> на <данные изъяты> год и плановый период <данные изъяты> годы», п.5.1. Порядка организации судебной защиты в администрации <данные изъяты>, утвержденного постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) администрации <данные изъяты> предоставлено право направлять средства, поступившие в доход бюджета города по исполнительным листам в счет компенсации затрат муниципального образования <данные изъяты>, на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <данные изъяты> утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан <данные изъяты> из аварийного жилого фонда на <данные изъяты> г.

ДД.ММ.ГГГГ объявлен открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений, для нужд муниципального округа <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей ( л.д.42-45).

ДД.ММ.ГГГГ открытый аукцион в электронной форме не состоялся по причине отсутствия заявок.

ДД.ММ.ГГГГ конкурсной (аукционной) комиссией победителем аукциона признано ООО «<данные изъяты>»

Расселение домов, непригодных для проживания, будет производится также за счет исполнения договора об инвестировании в строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого осуществляется строительство жилого дома со встроенными помещениями, расположенных по адресу: <адрес>. Ориентировочный срок окончания строительства <данные изъяты> г. ( л.д. 36-40)

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> вынесено определение об отказе ФИО3 в удовлетворении заявления об изменения способа и порядка решения суда. Судом установлено, что ФИО3 предлагалось заселиться в квартиру по адресу: <адрес> <адрес> ( материалы исполнительного производства)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО26., ФИО1 направлено предложение заселиться в квартиру по <адрес> (материалы исполнительного производства)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено предложение заселиться в квартиру по <адрес> ( материалы исполнительного производства)

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <данные изъяты>

В соответствии с ч. 7 ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики возникших правоотношений тождественны непреодолимой силе.

Администрация <данные изъяты> была обязана предоставить ФИО1, ФИО2., ФИО3., а также другим взыскателям по договору найма благоустроенные жилые помещения как за счет собственных средств, так за счет средств бюджета <данные изъяты> Таким образом, возможность исполнения решения суда была поставлена также в зависимость от перечисления должнику из краевого бюджета денежных средств в необходимом размере, привлечения внебюджетных средств.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение более <данные изъяты> решений носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа власти субъекта. Сам по себе процесс приобретения квартир в муниципальную собственность для предоставления взыскателям по договорам социального найма не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора.

Поскольку Администрацией предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, непредставление жилого помещения Администрацией в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения.

При таком положении у суда имеются основания для освобождения Администрации <данные изъяты> от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

освободить Администрацию <данные изъяты> от взыскания исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП ФИО6. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № об обязании предоставить жилое помещение ФИО3

Освободить Администрацию <данные изъяты> от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № об обязании предоставить жилое помещение ФИО2

Освободить Администрацию <данные изъяты> от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № об обязании предоставить жилое помещение ФИО1

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в <данные изъяты> суд через Индустриальный районный суд <данные изъяты>

Судья Прокопов А.М.