Решение по делу № 12-2132/2024 от 09.12.2024

Дело №...

УИД 34RS0№...-86

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 23 декабря 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Парамонова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора ... Волгоградской области Аваляна А.Г. на определение начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Хабибуллаевой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора М. «Д. музыкальная школа №...» Литвиновой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.29.3 ч.4 КоАП РФ,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Волгограда Мантула Р.И.,

представителя комитета финансов Волгоградской области Порутчикова И.А.,

установил:

по определению начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Хабибуллаевой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ возвращено заместителю прокурора ... Волгоградской области Аваляна А.Г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора М. «Д. музыкальная школа №...» Литвиновой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.29.3 ч.4 КоАП РФ, в связи с тем, что рассмотрении данного дела не относится к компетенции комитета.

Заместителем прокурора ... Волгоградской области Аваляном А.Г. принесен протест на указанное определение. В обоснование требований указано, что Комитет финансов Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ. Положения комитет финансов Волгоградской области осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». М. «Д. музыкальная школа №...» является муниципальным бюджетным упреждением, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется за счет средств местного бюджета, в связи с чем рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ относится к компетенции комитета финансов Волгоградской области.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Волгограда Мантула Р.И. настаивал на отмене определения по доводам, изложенным в протесте.

Представитель комитета финансов Волгоградской области просил оставить определение без изменения.

Представитель М. «Д. музыкальная школа №...» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд уведомил.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав административный материал, приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4 ст. 7.29.3 КоАП РФ нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо непроведение обязательного общественного обсуждения закупок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.7.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.29.3, частями 8 - 10 статьи 7.32, статьями 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16, 15.41, частью 20 статьи 19.5 и частью 1 статьи 19.7.2 настоящего Кодекса (в пределах своих полномочий).

Согласно п.1.1 положения о комитете финансов Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... – комитет финансов Волгоградской области является финансовым органом Волгоградской области, органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, составление и организацию исполнения областного бюджета, управление государственным долгом, исполнение полномочий органа внутреннего государственного финансового контроля в отношении средств областного бюджета.

На основании п.п. ДД.ММ.ГГГГ указанного Положения комитет финансов Волгоградской области осуществляет полномочия в сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

П. 1 ст. 29.1. КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Как усматривается из материалов дела, М. «Д. музыкальная школа №...» является муниципальным заказчиком.

План-график для обеспечения муниципальных нужд на 2024 утвержден директором М. «Д. музыкальная школа №...» Литвиновой Е.В.

Учреждением нарушен срок утверждения плана-графика закупок на 2024, которым предусмотрены закупки товаров, работ и услуг для нужд М. «Д. музыкальная школа №...».

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 7.29.3 КОАП РФ относится к компетенции комитета финансов Волгоградской области, в связи с чем, определение начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Хабибуллаевой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении заместителю прокурора ... Волгоградской области Аваляну А.Г. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора М. «Д. музыкальная школа №...» Литвиновой Е.В. по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, подлежит отмене с направлением материала на новое рассмотрение в комитет финансов Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

протест заместителя прокурора ... Волгоградской области Аваляна А.Г. на определение начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Хабибуллаевой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора М. «Д. музыкальная школа №...» Литвиновой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.29.3 ч.4 КоАП РФ – удовлетворить.

Определение начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Хабибуллаевой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым возвращено заместителю прокурора ... Волгоградской области Аваляну А.Г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора М. «Д. музыкальная школа №...» Литвиновой Е.В. по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ – отменить, направить материал на новое рассмотрение в комитет финансов Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись         Ю.В. Парамонова

...

...

...

...

...

...

...

...