Решение по делу № 2-2072/2021 от 09.07.2021

                                                  УИД 34RS0007-01-2021-003843-39

Дело №2-2072/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор.Волгоград                                                                    11 октября 2021 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Орловой Е.В.,

с участием:

представителя истца - помощника Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - ФИО3,

представителя ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению исправительная колония ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по АДРЕС ИЗЪЯТ о понуждении к исполнению законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН по АДРЕС ИЗЪЯТ» и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по АДРЕС ИЗЪЯТ с вышеуказанным иском.

Мотивируя свои требования тем, что в феврале и июне 2021 года прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка в ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в результате которой было установлено, что в нарушение норм пожарной безопасности в подсобных помещениях зданий банно-прачечного комбината (здание бани - прачечной, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и котельной (здание котельной, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), кроме помещений с мокрыми процессами, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, а также не проведена повторная огнезащитная обработка деревянных перекрытий чердачных помещений общежития отряда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (здание общежития спецконтингента ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Численность находящихся в указанных помещениях осужденных изменчива. ДАТА ИЗЪЯТА прокурором по надзору за соблюдением законов в адрес ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ было вынесено представление об устранении нарушений, однако мер по устранению выявленных нарушений предпринято не было. На основании изложенного, прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит суд возложить на ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по АДРЕС ИЗЪЯТ обязанность оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации помещения зданий банно-прачечного комбината (здание бани – прачечной инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и котельной (здание котельной, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), кроме помещений с мокрыми процессами, в соответствии с указанным законодательством; провести повторную огнезащитную обработку деревянных перекрытий чердачных помещений общежития отряда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (здание общежитие спецконтингента ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ); возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по АДРЕС ИЗЪЯТ обязанность профинансировать устранение Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, Управлением федеральной службы исполнения наказаний России по АДРЕС ИЗЪЯТ» нарушений противопожарного законодательства в указанных помещениях.

Протокольным определением суда от ДАТА ИЗЪЯТА в качестве третьего лица к участию в деле привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

Старший помощник Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске обстоятельствам.

Представитель ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении искового заявления по основаниям, изложенным в возражениях, пояснила, что повторная огнезащитная обработка деревянных перекрытий чердачных помещений общежития отряда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ проведена.

Представитель ответчика УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ и представитель третьего лица ФСИН России в судебное заседание не прибыла, предоставила письменные возражения, в которых просила в иске отказать.

Выслушав старшего помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3, представителя ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с требованиями Главы 4 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с Федеральным законом возложена обязанность по осуществлению прокурорского надзора за соблюдением законов администрациями мест содержания под стражей, учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно ст.32 указанного Федерального закона предметом надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ к основным функциям организаций, являющихся элементами системы обеспечения пожарной безопасности, относятся разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Статьей 37 указанного Федерального закона установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не подпускать их использования не по назначению.

В силу требований ч.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

Согласно ст.54 указанного Федерального закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.9 таблицы № 1 к приказу МЧС РФ от 18 марта 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» здания общественного административно-бытового назначения оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации.

Аналогичные требования закреплены в п.5 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах ФСИН, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденной приказом ФСИН России № 222 от 31 марта 2005 года, а также п.7.2 таблицы № 1 к данному перечню.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В судебном заседании установлено следующее.

Волгоградская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляет надзор за исполнением требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, и предназначенного для содержания осужденных.

ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ является юридическим лицом и имеет статус исправительного учреждения.

Согласно пункту 1.1 Устава, ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Предметом и целями деятельности учреждения являются, в том числе, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 2.1 Устава).

В силу пункта 2.5.1 данного Устава Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает условия содержания осужденных; правопорядок и законность в Учреждении, а также безопасность лиц, находящихся на его территории; пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах Учреждения.

На основании договора о передаче государственному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, в оперативном управлении ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ находится здание котельной, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, литер А30, А30-1, А30/1, этажность 1-2, подземная этажность: 1, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, собственником которого является Российская Федерация, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.34, 35).

ДАТА ИЗЪЯТА старшим помощником прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3, с участием начальника пожарной части ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ.

В ходе данной проверки произведен обход дисциплинарного корпуса, жилых помещений, медицинских, коммунально-бытовых, административных и производственных объектов, изучены служебные документы и выявлены следующие нарушения: в нарушение п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, шлейф автоматической пожарной сигнализации, расположенной в общежитии отряда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, находится в нерабочем состоянии; вопреки п.п. «в» п.35 Правил противопожарного режима светильники в комнате воспитательной работы общежития отряда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, музее и коридоре третьего этажа административного штаба, расположенного на режимной территории, эксплуатировались со снятыми колпаками; не проведена повторная огнезащитная обработка деревянных перекрытий чердака общежития отряда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, что противоречит требования п.13 правил противопожарного режима; вопреки п.10 ст.83 ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» подсобные помещения зданий банно-прачечного комбината и котельной не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации; в нарушение п.54 правил противопожарного режима не проведено техническое обслуживание действующей в исправительном учреждении автоматической пожарной сигнализации; отсутствует журнал эксплуатации противопожарной защиты, что протеворечитп.54 правил противопожарного режима (л.д.25-26).

Указанные нарушения отражены в акте проверки, на основании которого Волгоградским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направлено представление об устранении нарушений уголовного-исполнительного законодательства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, указан месячный срок для устранения недостатков (л.д.28-30).

В ходе судебного заседания установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направлено письмо                 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ТО/4/2-6021 от ДАТА ИЗЪЯТА, согласно которому недостатки, указанные в представлении прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, устранены частично: факт нахождения шлейфа пожарной безопасности в нерабочем состоянии нашел свое подтверждение, данный неполадок был устранен в полном объеме; произведена замена светильников в комнате воспитательной работы общежития отряда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, музее и коридоре третьего этажа административного штаба; заведен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Кроме того, в данном ответе указано, что не проведена повторная огнезащитная обработка деревянных перекрытий чердака отряда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, и отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещениях банно- прачечного комбината и котельной, в связи с недостаточным финансированием. При поступлении финансирования будет проведена повторная огнезащитная обработка деревянных перекрытий.

Вместе с тем, также указано, что в настоящее время проводится техническое обслуживание действующей в исправительном учреждении автоматической пожарной сигнализации на основании государственного контракта на обслуживание автоматической пожарной сигнализации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.31- 33).

Как следует из пояснений старшего помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3, данных в судебном заседании, ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ предписание ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА исполнено не было в полном объеме, в связи с чем ДАТА ИЗЪЯТА им с участием начальника ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5 проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ.

В ходе данной проверки были выявлены следующие нарушения: в подсобных помещениях зданий банно-прачечного комбината (здание бани - прачечной, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и котельной (здание котельной, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; вопреки п. 13 постановления Правительства не проведена повторная огнезащитная обработка деревянных перекрытий чердачных помещений общежития отряда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (здание общежития спецконтингента ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, что отражено в акте осмотра от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.16).

Представитель ответчика ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ по доверенности ФИО2 в судебном заседании указанные обстоятельства не оспаривала, при этом пояснила, что в настоящее время проведена повторная огнезащитная обработка деревянных перекрытий чердачных помещений отряда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, о чем представила соответствующие документы – акт об оказании услуг ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.208). Также представитель ответчика утверждала, что в сентябре 2021 года для ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ были дополнительно выделены денежные средства на монтаж систем пожарной автоматики в сумме 135 000 руб., однако из представленной телеграммы от ДАТА ИЗЪЯТА и приложенных писем не представляется возможным установить на выполнение каких именно работ, на каких объектах и в каком объеме доведено финансирование. Доказательств оборудования спорных помещений автоматической пожарной сигнализацией суду не предоставлено.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в подсобных помещениях зданий банно-прачечного комбината (здание бани - прачечной, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и котельной (здание котельной, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности до настоящего времени отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, за что администрация учреждения несет ответственность.

С учетом изложенного, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в части возложения обязанности на ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ надлежит удовлетворить, обязать ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации помещения зданий банно-прачечного комбината (здание бани - прачечной, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и котельной (здание котельной, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

В соответствии п. 13 Постановления Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

Из материалов дела следует, что ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ с ООО «Телец» ДАТА ИЗЪЯТА заключен государственный контракт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ИКЗ 211340301557334ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по оказанию услуг по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений ОКПД2 43.ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.188-196).

Объектом, на котором необходимо было оказать услуги, является деревянные конструкции чердачных помещений, здания отряда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, площадью 437 кв.м. на территории ФКУ ИКДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.197-198).

Указанные работы были выполнены, что подтверждается актом об оказании услуг ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.208).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что нарушение в виде не проведенной повторной огнезащитной обработки деревянных помещений общежития отряда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ устранено ответчиком в полном объеме.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об обязании ФКУ ИК-9 УФСИН России провести повторную огнезащитную обработку деревянных перекрытий чердачных помещений общежития отряда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (здание общежития спецконтингента ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Разрешая требования прокурора о финансировании устранений ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, УФСИН России нарушений противопожарного законодательства в помещениях, расположенных на территории ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, суд исходит из следующего.

В соответствии с Уставом ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, утвержденного приказом ФСИН России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, учреждение является казенным, функции и полномочия учредителя осуществляет ФСИН России, собственником его имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России.

Согласно п.5.8 раздела 5, источниками финансирования учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации.

При недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несут УФСИН России и УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в установленном законодательством порядке (п.5.13).

Согласно п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу ч. 2 и 3. ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 11 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21 июля 1993 года № 5473-1, учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, ФСИН России осуществляет следующие полномочия, в том числе: материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста; организацию бухгалтерского и статистического учета в уголовно-исполнительной системе; создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При этом УФСИН России по Волгоградской области в отношении ФКУ ИК №9 УФСИН России по Волгоградской области осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, контроль использования закрепленного за ним имущества.

Данные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались, следовательно, признаются судом установленными.

Таким образом, источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации, при недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из телеграммы начальника УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, на ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ выделялись денежные средства в размере 132 500 рублей на монтаж пожарной автоматики, 3 050 рублей на приобретение контрольно – приемных приборов (л.д.215, 217).

В целях исполнения представления прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДАТА ИЗЪЯТА в УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ направлена смета на противопожарные мероприятия, однако доказательств того, что ответчиком УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ выделены денежные средства именно на оборудование автоматической пожарной сигнализацией помещений зданий банно-прачечного комбината и котельной суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у учреждения денежных средств для выполнения требований прокурора, в связи с чем на УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ должна быть возложена обязанность по финансированию устранений ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ нарушений противопожарного законодательства в указанных помещениях ФКУ ИК ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению исправительная колония ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по АДРЕС ИЗЪЯТ - удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение исправительную колонию                          ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по АДРЕС ИЗЪЯТ оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации помещения зданий банно-прачечного комбината (здание бани – прачечной инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и котельной (здание котельной, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), кроме помещений с мокрыми процессами.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по АДРЕС ИЗЪЯТ профинансировать устранение Федеральным казенным учреждением исправительная колония ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ нарушений противопожарного законодательства в виде оборудования системой автоматической пожарной сигнализации помещениях зданий банно-прачечного комбината (здание бани – прачечной инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и котельной (здание котельной, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), кроме помещений с мокрыми процессами.

В удовлетворении требований прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об обязании Федеральное казенное учреждение исправительная колония ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ провести повторную огнезащитную обработку деревянных перекрытий чердачных помещений общежития отряда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (здание общежития спецконтингента ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) – отказать.

В удовлетворении требований прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об обязании Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по АДРЕС ИЗЪЯТ профинансировать устранение Федеральным казенным учреждением исправительная колония ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ нарушений противопожарного законодательства в виде проведения повторной огнезащитной обработки деревянных перекрытий чердачных помещений общежития отряда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (здание общежития спецконтингента ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, инвентарный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетный ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводский районный суд города Волгограда, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 октября 2021 года.

Судья                        О.Ю.Буланцева