Решение по делу № 2-7200/2017 от 02.08.2017

Дело №2-7200/2017

Решение

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

с участием представителя истца Воробьевой Л.В.,

представителя ответчика Буровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к жилищно-строительному кооперативу «К» об истребовании документов,

установил:

Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась в суд с иском к жилищно-строительному кооперативу (далее – ЖСК) «К» об истребовании документов, обосновывая свои требования тем, что Государственной жилищной инспекцией <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в адрес ЖСК «К» своевременно были направлены распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №л о проведении внеплановой документарной проверки на предмет правильности начисления платы по коммунальным услугам в многоквартирном <адрес> по
<адрес> в <адрес>. Однако указанные распоряжения ЖСК «К» не получает либо уклоняется от получения почтовой корреспонденции. Согласно отчету отслеживания почтового отправления срок хранения почтового конверта с распоряжением истек.

Для проведения проверки на ЖСК «К» была возложена обязанность представить следующие документы: информацию о поставщиках коммунальных услуг, наличие общедомовых приборов учета (с приложением договора ресурсоснабжения, актов ввода в эксплуатацию и последней поверки приборов учета); информацию о количестве потребленных домом коммунальных услуг, применяемых для расчета платы гражданам (с приложением счетов-фактур ресурсоснабжающих организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета); обоснование и подробный расчет размера платы по коммунальным услугам; данные о численности проживающих; площадь жилых и нежилых помещений (список нежилых помещений с указанием площади, актов ввода в эксплуатацию и последней поверки приборов учета, количеством потребленных коммунальных услуг); суммарный объем коммунальных услуг, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативам потребления; копию технического паспорта дома.

Однако провести документарную проверку не представилось возможным в связи с непредставлением ответчиком документов, необходимых для проведения проверки. В этой связи в отношении ЖСК «Коралл» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

В связи с отсутствием возможности рассмотреть обращения заявителей в рамках требования Федерального закона №59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Государственная жилищная инспекция в <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать предоставить в Государственную жилищную инспекцию <адрес> информацию о поставщиках коммунальных услуг, наличие общедомовых приборов учета (с приложением договора ресурсоснабжения, актов ввода в эксплуатацию и последней поверки приборов учета); информацию о количестве потребленных домом коммунальных услуг, применяемых для расчета платы гражданам (с приложением счетов-фактур ресурсоснабжающих организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета); обоснование и подробный расчет размера платы по коммунальным услугам; данные о численности проживающих; площадь жилых и нежилых помещений (список нежилых помещений с указанием площади, актов ввода в эксплуатацию и последней поверки приборов учета, количеством потребленных коммунальных услуг); суммарный объем коммунальных услуг, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативам потребления; копию технического паспорта дома.

Представитель истца по доверенности – Воробьева Л.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика по доверенности – Бурова М.А., исковые требования не признала, представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в адрес истца все необходимые документы были представлены по ранее поступавшим обращениям жильцов. Повторное представление документов для жилищно-строительного кооператива затруднительно в связи с подготовкой большого объема копий и отсутствия средств на их изготовление.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.«в» ч.2, ч.4 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан о факте нарушения прав потребителей. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 указанного Федерального закона.

Как установлено судом, ЖСК «Коралл» зарегистрирован в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило заявление граждан Л.Е.К. и Б.С.В., проживающих по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> № соответственно.

В заявлении указанные граждане просили провести проверку по начислениям за коммунальные услуги и за содержание жилья за ДД.ММ.ГГГГ год, так как выявленные нарушения за ДД.ММ.ГГГГ годы присутствуют и в ДД.ММ.ГГГГ году.

Распоряжением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ЖСК «К» с целью рассмотрения обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ №Кол, срок проведения проверки 20 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В п.11 указанного распоряжения указан перечень документов, предоставление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проверки, а именно: информацию о поставщиках коммунальных услуг, наличие общедомовых приборов учета (с приложением договора ресурсоснабжения, актов ввода в эксплуатацию и последней поверки приборов учета); информацию о количестве потребленных домом коммунальных услуг, применяемых для расчета платы гражданам (с приложением счетов-фактур ресурсоснабжающих организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета); обоснование и подробный расчет размера платы по коммунальным услугам; данные о численности проживающих; площадь жилых и нежилых помещений (список нежилых помещений с указанием площади, актов ввода в эксплуатацию и последней поверки приборов учета, количеством потребленных коммунальных услуг); суммарный объем коммунальных услуг, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативам потребления; копию технического паспорта дома.

Указанное распоряжение направлено в адрес ЖСК «К» ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно сведениям сайта «Почты России» возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Распоряжением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ЖСК «К» с целью рассмотрения обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ №Кол, срок проведения проверки 20 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 11 указанного распоряжения указан перечень документов, предоставление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проверки, а именно: информацию о поставщиках коммунальных услуг, наличие общедомовых приборов учета (с приложением договора ресурсоснабжения, актов ввода в эксплуатацию и последней поверки приборов учета); информацию о количестве потребленных домом коммунальных услуг, применяемых для расчета платы гражданам (с приложением счетов-фактур ресурсоснабжающих организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета); обоснование и подробный расчет размера платы по коммунальным услугам; данные о численности проживающих; площадь жилых и нежилых помещений (список нежилых помещений с указанием площади, актов ввода в эксплуатацию и последней поверки приборов учета, количеством потребленных коммунальных услуг); суммарный объем коммунальных услуг, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативам потребления; копию технического паспорта дома.

Указанное распоряжение направлено в адрес ЖСК «К» ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно сведениям сайта «Почты России» возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения.

Распоряжением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ЖСК «К» с целью рассмотрения обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения проверки 20 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 11 указанного распоряжения указан перечень документов, предоставление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проверки, а именно: информацию о поставщиках коммунальных услуг, наличие общедомовых приборов учета (с приложением договора ресурсоснабжения, актов ввода в эксплуатацию и последней поверки приборов учета); информацию о количестве потребленных домом коммунальных услуг, применяемых для расчета платы гражданам (с приложением счетов-фактур ресурсоснабжающих организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета); обоснование и подробный расчет размера платы по коммунальным услугам; данные о численности проживающих; площадь жилых и нежилых помещений (список нежилых помещений с указанием площади, актов ввода в эксплуатацию и последней поверки приборов учета, количеством потребленных коммунальных услуг); суммарный объем коммунальных услуг, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативам потребления; копию технического паспорта дома.

Указанное распоряжение направлено в адрес ЖСК «К» ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно сведениям сайта «Почты России» указанное отправление по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ожидает адресата в месте вручения.

В судебном заседании установлено, что требование истца о предоставлении документов для проведения проверки по обращению граждан добровольно ответчиком не исполнено, документы в адрес Государственной жилищной инспекции <адрес> не представлены.

В соответствии с ч.2 ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу п.2 ч.5 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют, в том числе, право требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров.

В силу ч.4, 5 ст.11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно п.9 Положения о Государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Вопросы Государственной жилищной инспекции <адрес>» должностные лица Государственной жилищной инспекции <адрес>, являющиеся государственными жилищными инспекторами области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Из анализа приведенных положений законов следует, что Государственная жилищная инспекция <адрес> как орган государственного контроля (надзора) вправе требовать от органов государственной власти и юридических лиц предоставления необходимых документов для осуществления документарной проверки.

Доказательств, свидетельствующих о предоставлении ЖСК «К» истребуемых Государственной жилищной инспекцией <адрес> документов не представлено.

Обязанность по предоставлению в Государственную жилищную инспекцию <адрес> требуемых документов, необходимых для проведения документарной проверки, носит безусловный характер и подлежит исполнению всеми без исключения юридическими лицами.

Учитывая установленный судом факт неисполнения ответчиком указанной обязанности, требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить документы в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, необходимые для проведения проверки и рассмотрения обращения граждан, заявления ДД.ММ.ГГГГ №Кол, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения – в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> - удовлетворить.

Обязать жилищно-строительный кооператив «К» в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственную жилищную инспекцию <адрес>: информацию о поставщиках коммунальных услуг, наличие общедомовых приборов учета (с приложением договора ресурсоснабжения, актов ввода в эксплуатацию и последней поверки приборов учета); информацию о количестве потребленных домом коммунальных услуг, применяемых для расчета платы гражданам (с приложением счетов-фактур ресурсоснабжающих организаций, журнала и актов снятия показаний приборов учета); обоснование и подробный расчет размера платы по коммунальным услугам; данные о численности проживающих; площадь жилых и нежилых помещений (список нежилых помещений с указанием площади, актов ввода в эксплуатацию и последней поверки приборов учета, количеством потребленных коммунальных услуг); суммарный объем коммунальных услуг, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета и по нормативам потребления; копию технического паспорта дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Д.Н. Палагин

Копия верна: Судья Д.Н. Палагин