Решение по делу № 12-321/2020 от 24.01.2020

УИН 11MS0007-01-2019-012096-50 Дело № 12-321/2020

Судья Коробова К.И.

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2020 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

с участием представителя административного органа Толоконниковой Е.Д., действующей на основании доверенности от 11.09.2019 года,

законного представителя лица привлекаемого к административной ответственности – директора Касаткиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента лесного хозяйства по Северо-западному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства на постановление мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 26 декабря 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ

    Постановлением мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 26.12.2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «ПВП» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    В судебном заседании представитель административного органа поддержала требования жалобы по изложенным в ней доводам, указав, что почтовое отправление находилось в почтовом отделении в течении 7 дней, как предусмотрено правилами оказания услуг почтовой связи, поскольку на конверте был проставлен штамп «Административное».

    Законный представитель Общества полагает постановление законным, указав, что в нарушении Правил оказания услуг почтовой связи почтовое извещение должно храниться на предприятии почтовой связи месячный срок, чего сделано, не было и производство по делу было возбуждено с нарушением срока.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ установлено, что непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

14.11.2019 года должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «ПВП» за непредставление декларации о сделках с древесиной.

Из указанного протокола следует, что ООО «ПВП» является ответственным за предоставление оператору ЛесЕГАИС ежемесячного отчета в ДСД № 0002001101058094001101159991 о фактическом объеме транспортировки древесины – 0,00 куб. м. за январь 2019 года в течении действия договора от 12.12.2018 года № 9, заключенного с ООО «Леспромэксим». Однако Обществом, до 01.02.2019 года данный ежемесячный отчет оператору ЛесЕГАИС не представлен.

Мировой судья, придя к выводу о нарушении должностным лицом административного органа процедуры производства по делу об административном правонарушении в части ненадлежащего извещения лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, прекратила производство по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица (наличии события, состава правонарушения), в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения, наличия события правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не предусмотрена.

События, которые послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по данному делу, имели место 01 февраля 2019 года, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения по ст. 8.28.1 КоАП РФ составляет один год, следовательно сроки давности привлечения к административной ответственности по делу истекли 01 февраля 2020 года. На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Таким образом, по основаниям, предусмотренным статьями 4.5 и статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемое постановление мирового судьи от 26.12.2019 года не может быть пересмотрено, поскольку это ухудшит положение лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 26 декабря 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «ПВП» оставить без изменения, жалобу представителя административного органа Толоконниковой Е.Д. – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 г. Санкт-Петербург.

Судья А.П. Леконцев