Решение по делу № 2-523/2014 от 07.02.2014

Дело № ххх

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2014 года

Сафоновский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Талановой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шукаловой Е. А. к администрации Дроздовского сельского поселения <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Шукалова Е.А. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями к администрации Дроздовского сельского поселения <адрес>, администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>. В обоснование заявленного иска указала, что дд.мм.гггг обратилась в администрацию Дроздовского сельского поселения с заявлением о выделении дополнительного земельного участка ориентировочной площадью 2500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по смежеству с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>. В последующем, в январе 2012 г. она обратилась в администрацию муниципального образования «<адрес>» с ходатайством о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» как инвалиду. Однако после проведения работ по межеванию органами местного самоуправления было необоснованно отказано в согласовании схемы расположения предполагаемого к предоставлению земельного участка и передаче его в собственность бесплатно по мотиву расположения на нем водоема (пруда), что, по мнению ответчиков, является основанием для отказа в приватизации спорного земельного участка. В связи с этим, просила признать незаконными действия по отказу в согласовании схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане администрации Дроздовского сельского поселения и обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский район» предоставить в собственность бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании Шукалова Е.А. заявленные требования поддержала.

Представители администрации Дроздовского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области и администрации муниципального образования «Сафоновский район» против удовлетворения иска возражали, поскольку испрашиваемый истицей к предоставлению земельный участок согласно генеральному плану Дроздовского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области находится на рекреационной территории и в силу действующего законодательства приватизации не подлежит.

Представитель третьего лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области - в судебное заседание не явился, представив письменное сообщение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель отдела по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Сафоновский район», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив его письменные документы, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в июле 2011 г. Шукалова Е.А. обратилась в администрацию Дроздовского сельского поселения <адрес> с заявлением о выделении дополнительного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ориентировочной площадью 2500 кв.м. по смежеству с принадлежащим ей приусадебным земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 569 кв.м. по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом, собственником которого также является истица (л.д.61,15,39-46,60). В последующем, в 2012 г. Шукалова Е.А. обратилась в администрацию муниципального образования «Сафоновский район» с ходатайством о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно на основании действовавшего в тот период Закона Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», пункт 3 статьи 1 которого, предусматривал возможность предоставления приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства инвалидам (л.д.17). Однако органами местного самоуправления истице было отказано в согласовании схемы расположения предполагаемого к предоставлению земельного участка и передаче его в собственность бесплатно, поскольку на запрашиваемом участке, отнесенном в соответствии с генеральным планом Дроздовского сельского поселения к местам общего пользования, находится водоем (л.д.9-10,13-14,20-21,24,26,27-28).

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из уведомлений Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области и Территориального управления Росимущества в Смоленской области усматривается, что спорный земельный участок в государственную собственность Смоленской области и федеральную собственность не разграничен (л.д.37-38).

Пунктами 1, 9 статьи 85 и пунктом 1 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, имеющие рекреационное назначение, которые заняты городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, и предназначены для использования в качестве мест отдыха и туризма граждан.

При этом, в соответствии с пунктом 12 статьи 85 настоящего Кодекса земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу пункта 5 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Таким образом, из содержания вышеназванных правовых норм следует, что передача в собственность земельных участков, имеющих рекреационное значение, законом не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации отнесение земельных участков в составе земель населенных пунктов к территориальным зонам, в том числе, рекреационного назначения, осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами.

Пунктами 1-3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 18 настоящего Кодекса документами территориального планирования муниципальных образований являются генеральные планы поселений.

Из положений статьи 23 этого же Кодекса усматривается, что генеральный план содержит сведения о функциональных зонах поселения и перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения с указанием категорий земель и целей их использования.

При этом, в силу части 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения.

Из представленной выкопировки из генерального плана Дроздовского сельского поселения <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов Дроздовского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг усматривается, что земельный участок, на предоставление которого претендует Шукалова Е.А., находится на рекреационной территории. Помимо этого, на части спорного земельного участка также расположена территория поселковой акватории (л.д.63-64).

При таких установленных по делу обстоятельствах, а также с учетом положений вышеназванных правовых норм, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Шукаловой Е.А. исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Шукаловой Е. А. к администрации Дроздовского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Дроздов С.А.