Решение по делу № 2-194/2019 от 11.09.2019

дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                         24 октября 2019 года

Шатойский суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Гуциева И.Р., при секретаре судебного заседания Бешиевой Э.Н., с участием представителя истца – помощника военного прокурора 319 военной прокуратуры гарнизона по доверенности Гончарова М.В., представителя ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ (по Южному военному округу) – по доверенности Джамулаева М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 319 Военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах работников Байсултанова М. С., Данаевой А., Салманова С-М. С., Гириевой Л. Э., Бицаевой Э. А., Солуевой Б. Х., Масаева С. А., Солуевой Б. Х., Галаевой Ф.З., Висхановой А. М. к ФГБУ «Центр жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России о признании действий незаконными в связи с невыплатой суточных денежных средств, возложении обязанностей издать приказы и выплатить работникам суточные денежные средства,

установил:

Заместитель прокурора 319 военной прокуратуры гарнизона действующий в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обратился в суд в защиту интересов граждан Байсултанова Маулади Саидасановича, Данаевой Асет, Салманова Сайд-Мохьмада Саидхусаиновича, Гириевой Луисы Эдильбековны, Бицаевой Эсет Алаудиновны, Солуевой Бирлант Хароновны, Масаева Салавди Абуевича, Солуевой Барият Хароновны, Галаевой Фатимы Зиваудиновны, Висхановой Айзан Мацаевны к ФГБУ «Центр жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России о признании действий незаконными в связи с невыплатой суточных денежных средств, возложении обязанностей издать приказы и выплатить работникам суточные денежные средства, обосновывая свои требования следующим:

319 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка по коллективному обращению о защите нарушенных трудовых прав граждан.

        Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином Байсултановым Маулади Саидасанович заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности электромонтера, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданкой Данаевой Асет заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последняя работает в должности уборщика, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином Салмановым Сайд-Мохьмад Саидхусаиновичем заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности убордика, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданкой Гириевой Луисой Эдильбековной заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности уборщика жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданкой Бицаевой Эсет Алаудиновной заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности уборщика, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданкой Солуевой Бирлант Хароновной заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последняя работает в должности уборщика, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданином Масаевым Салавди Абуевичем заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности слесаря-ремонтника, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданкой Солуевой Барият Хароновной заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности уборщика, жилищно-коммунальной службы, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданкой Галаевой Фатимой Зиваудиновной заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности уборщика, жилищно-коммунальной службы, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) и работником – гражданкой Висхановой Айзан Мацаевной заключен бессрочный трудовой договор, в соответствие с которым последний работает в должности уборщика, жилищно-коммунальной службы, жилищно-коммунальной службы № «Борзой» (н.<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>).

        Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

        Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе», постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона», приказу Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона», а также разъяснению директора Департамента социальных гарантий Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ гражданский персонал структурных подразделений ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, дислоцированных на территории Чеченской Республики имеет право на выплату суточных денежных средств с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки.

        Однако, как установлено проверкой, вопреки требованиям статьи 37 Конституции Российской Федерации, с момента трудоустройства вышеперечисленным работникам ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России указанные выплаты не производятся, приказ об установлении данных выплат должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не издавался, в связи с чем трудовые права заявителей нарушены.

В судебном заседании представитель военного прокурора 319 Военной прокуратуры гарнизона Гончаров М.В. поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении. В случае удовлетворения исковых требований, просит возложить на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России обязанность издать соответствующие приказы и обязать выплатить суммы не выплаченных суточных денежных средств перечисленным работникам, с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки.

Представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ (по Южному военному округу) по доверенности Джамулаев М.Г. в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, так как, по их мнению, суточные выплачиваются командированным или военнослужащим, а истцы не относятся к этой категории работников.

Байсултанов М. С., Данаева А., Салманов С-М. С., Гириева Л. Э., Бицаева Э. А., Солуева Б. Х., Масаев С. А., Солуева Б. Х., Галаева Ф.З., Висханов А. М. в судебное заседание не явились. Согласно полученным сведениям, они просят разрешить спор в их отсутствие. Исковые требования они полностью поддерживают и просят их удовлетворить.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата работникам выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно п. «В» ч.2 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N10 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ - лицам гражданского персонала суточные исчисляются по установленной норме с применением коэффициента 1,1.

Абзацем 2 ч. 1. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе» установлено, что гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к участию в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона, за время этой работы, начиная со ДД.ММ.ГГГГ выплачиваются суточные по установленной норме с применением коэффициента 1,1. (Изменения введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N36).

Согласно разъяснения (письма) директора департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ Яркоева Ю. по результатам рассмотрения обращения Центрального жилищное- коммунального управления Министерства обороны РФ по вопросу применения постановления Правительства РФ от 31.05.2000г. №, на имя руководителя департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ Н.Е. Красавцевой, работники ЦЖКУ постоянно дислоцирующиеся на территории Чеченской Республики, имеют право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 50 процентов, выплату суточных в размере, определяемом нормативными правовыми актами Правительства РФ, с применением коэффициента 1,1.

В деле имеются трудовые договора, заключенные ответчиком с Байсултановым М. С., Данаевой А., Салмановым С-М. С., Гириевой Л. Э., Бицаевой Э. А., Солуевой Б. Х., Масаевым С. А., Солуевой Б. Х., Галаевой Ф.З., Висхановой А. М. о приеме их на работу на различные должности.

Доводы истца также подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле:

    расчетными листами о начислении перечисленным работникам заработной платы, копии договоров и обращений Байсултанова М. С., Данаевой А., Салманова С-М. С., Гириевой Л. Э., Бицаевой Э. А., Солуевой Б. Х., Масаева С. А., Солуевой Б. Х., Галаевой Ф.З., Висхановой А. М. в Военную прокуратуру 319 военной прокуратуры гарнизона, о проведении прокурорской проверки по фактам не оплаченных суточных денежных поощрений. При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами ответчика и они не подтверждены какими-либо доказательствами.

Исходя из анализа приведенных выше нормативно-правовых актов и доказательств, приведенных по делу, суд, приходит к выводу об обоснованности и законности требований заместителя военного прокурора 319 Военной прокуратуры гарнизона (порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ), действующего в интересах Байсултанова М. С., Данаевой А., Салманова С-М. С., Гириевой Л. Э., Бицаевой Э. А., Солуевой Б. Х., Масаева С. А., Солуевой Б. Х., Галаевой Ф.З., Висхановой А. М. в связи с чем удовлетворяет их в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России, связанные с невыплатой Байсултанову Маулади Саидасановичу, Данаевой Асет, Салманову Сайд-Мохьмаду Саидхусаиновичу, Гириевой Луисе Эдильбековне, Бицаевой Эсет Алаудиновне, Солуевой Бирлант Хароновне, Масаеву Салавди Абуевичу, Солуевой Барият Хароновне, Галаевой Фатимы Зиваудиновне, Висхановой Айзан Мацаевне суточных денежных средств незаконными.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России издать приказы в соответствии, с которыми произвести выплаты суточных денежных средств, применением коэффициента 1, 1 в размере 110 рублей в сутки: Байсултанову Маулади Саидасановичу ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Данаевой Асет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Салманову Сайд-Мохьмаду Саидхусаиновичу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Гириевой Луисе Эдильбековне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Бицаевой Эсет Алаудиновне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Солуевой Бирлант Хароновне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Масаеву Салавди Абуевичу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Солуевой Барият Хароновне ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Галаевой Фатиме Зиваудиновне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Висхановой Айзан Мацаевне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано через Шатойский районный суд ЧР в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

    Судья                                                                                                                И.Р.Гуциев

Копия верна                                                                                                  И.Р.Г