Решение по делу № 2-284/2023 (2-1619/2022;) от 10.10.2022

Дело №2-284/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    23 января 2023 года                                                                          г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Подольском В.А.,

с участием представителя истца – Таматаевой О.И., действующей на основании доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – Искаковой К.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Таматаева С.В. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 Степановой Т.В., третье лицо: Администрация <адрес> Республики ФИО4 о признании незаконными действия об отказе в восстановлении сведений в ЕГРН в отношении земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Таматаева С.В. обратился в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 Т.В., третье лицо: Администрация <адрес> Республики ФИО4 о признании незаконными действия об отказе в восстановлении сведений в ЕГРН в отношении земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации права собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>». Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в регистрации права собственности на указанный участок, поскольку представленное постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, противоречит действующему законодательству, поскольку срок подачи заявления о завершении оформления права на земельный участок Законом Республики ФИО4 №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО4» ограничен до ДД.ММ.ГГГГ, а Таматаева С.В. заявление подано после ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что ответчиком ошибочно сделан вывод о подаче заявления о завершении оформления прав на земельный участок после установленного срока, поскольку заявление им было подано ДД.ММ.ГГГГ, по нему было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, отменено и на администрацию <адрес> Республики ФИО4 возложена обязанность повторно рассмотреть заявление, поданное ДД.ММ.ГГГГ После вступления судебного акта в законную силу он был предъявлен к исполнению и Администрацией <адрес> Республики ФИО4 принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, Госкомрегистр, в связи с отсутствием регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>, массив «<адрес>, кадастровый №, исключил из ЕГРН сведения о нем. На обращение истца о восстановлении сведений о земельном участке, ответом от ДД.ММ.ГГГГ отказано выполнить требуемые действия и предложено решить указанный вопрос исключительно в судебном порядке, в связи с чем, считает, что способом восстановления его нарушенного права может служить восстановление в ЕГРН сведений о земельном участке, признании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и действий по отказу в восстановлении сведений в отношении земельного участка в ЕГРН незаконными и регистрации за ним права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против заявленных требований. Обращала внимание, что действия государственного регистратора не противоречат закону, поскольку в отношении земельного участка отсутствовала актуальная информация. Государственная регистрация возможна только в отношении объекта, имеющего государственную регистрацию. Процедура восстановления кадастрового номера законом не предусмотрена. Полагала, что в данном случае имеет место бездействие Администрации <адрес> Республики ФИО4, поскольку нею не осуществлена регистрация права собственности на земельный участка за муниципальным образованием. Для Госкомрегистра действия по снятию земельного участка с кадастрового учета, в силу п.15 ст.41, п.7 ст.72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" являются обязательными. Вместе с тем не отрицала, что в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ отражены не все причины для отказа в осуществлении государственной регистрации.

Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО9 представитель Администрации <адрес> Республики ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно положениям статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики ФИО4 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО4 и города федерального значения Севастополя» на территории Республики ФИО4 особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики ФИО4 по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Такие особенности установлены Законом Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО4».

Ст.13 Закона Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО4» предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Постановлением Совета Министров Республики ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики ФИО4, в соответствии с пунктом 4 которого, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки, на территории муниципального образования», утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по завершению оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, в п.9.1 закреплен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

В соответствии ч п.1 ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Право на проведение государственным регистратором правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов закреплено в п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

    В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При этом ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", снятию с кадастрового учета подлежат:

- земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41);

- ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70);

- земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

П.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Ст.304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Ст.12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Решением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ иск Таматаева С.В. был удовлетворен частично.

Признано незаконным постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Таматаева С.В. в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

На Администрацию <адрес> Республики ФИО4 возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Таматаева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ.

В удовлетворении административного иска в части возложения обязанности на Администрацию <адрес> принять решение о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность Таматаева С.В. – отказано.

Постановлением Администрации <адрес> Республики ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Таматаева С.В. предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 489 кв.м., расположенный в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в селах и поселках (Ж-1-2)16)) по адресу: Республика ФИО4 <адрес>, массив «Верхний», участок № кадастровый №, для целей индивидуального жилищного строительства. Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Таматаева С.В. уполномочен на осуществление юридических действий по учету изменений земельного участка, в том числе с обеспечением государственной регистрации права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Таматаева С.В. в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 подано заявление об осуществлении государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № с предоставлением постановления № от ДД.ММ.ГГГГ В рамках межведомственного взаимодействия Госкомрегистр направлял ДД.ММ.ГГГГ запрос в Администрацию <адрес> Республики ФИО4 относительно представленного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое получен утвердительный ответ от ДД.ММ.ГГГГ об актуальности указанного постановления.

Из уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что осуществление государственной регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером № было приостановлено, поскольку представленные документы (постановление Администрации <адрес> Республики ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует ст.13 Закона Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО4».

Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Таматаева С.В. отказано в регистрации права на объект недвижимости с кадастровым номером №, в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ и неустранением приведённых в нем причин, в частности, поскольку из преамбулы постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление Таматаева С.В. поступило в муниципальное образование ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит ст.13 Закона Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО4».

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что земельный участок площадью 489 кв.м., расположенный по адресу: Республика ФИО4 <адрес>, кадастровый № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч.7 ст.72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ.

Письмом государственного комитета по Государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Таматаева С.В. проинформирован, что поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номером №, со статусом «временный», государственная регистрация права не осуществлялась, сведения об указанном земельном участке исключены из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. Учитывая, что Федеральным законом не определён порядок возврата статуса «актуальный/временный», восстановить статус «временный» земельному участку с кадастровым номером № не представляется возможным и предложено разрешение вопроса, изложенного в обращении исключительно в судебном порядке.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, равно как и проведение его должностным лицом правовой экспертизы представленных документов, осуществления межведомственного запроса, а также отказ в восстановлении в ЕГРН сведений в отношении земельного участка в целом соответствуют действующим положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

    При этом, суд отмечает, что государственный регистратор Госкомрегистра ФИО4 Т.В. полномочиями по толкованию представленных решений органа местного самоуправления не наделена и соответствующие ссылки в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ г. противоречат действующим нормативно-правовым актом, однако, учитывая что на момент подачи Таматаева С.В. заявления о государственной регистрации земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета, оснований для признания незаконным обжалуемого истцом уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № у суда не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание, что п.3.2 постановления Администрации <адрес> Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено его направление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4, что свидетельствует, что ответчик обладал информацией о правообладателе земельного участка (доказательств обратного суду не представлено), следовательно его снятие с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ не соответствовало Порядку ведения ЕГРН, утвержденному приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, как собственника земельного участка, на основании действующего постановления Администрации <адрес> Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает необходимым возложить на Госкомрегистр ответчика обязанность восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке, площадью 489 кв.м., расположенном по адресу: Республика ФИО4 <адрес>, кадастровый № и повторно рассмотреть заявление Таматаева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права на указанный земельный участок.

Правовых оснований для удовлетворения иных требований истца суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Таматаева С.В. – удовлетворить частично.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО4 восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке, площадью 489 кв.м., расположенном по адресу: Республика ФИО4 <адрес>, кадастровый № и повторно рассмотреть заявление Таматаева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права на указанный земельный участок, на основании постановления Администрации <адрес> Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении иска в иной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО4 через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                        Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2023 г.