Решение по делу № 12-116/2018 (12-1767/2017;) от 13.12.2017

Дело № 12-116/2018

Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2018 года                                                                           г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Пономарева М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Управляющая компания Экосервис-ДВ» Дядищева Михаила Станиславовича на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 13.12.2017 в интересах Портнягиной Е.В. о привлечении должностного лица – эколога ООО «Управляющая компания Экосервис-ДВ» Портнягину Е.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 13.12.2017 должностное лицо-эколог ООО «Управляющая компания Экосервис-ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.8.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо – директор ООО «Управляющая компания Экосервис-ДВ» Дядищев М.С. в интересах Портнягиной Е.В. по доверенности, подал жалобу, в соответствии с которой считает, что санкция является чрезмерно большой и не отвечает целям административного правонарушения. Основанием для привлечения Портнягиной Е.Ю. к административной ответственности послужили выявленные в ходе проверки нарушения: ООО «Экосервис-ДВ» предоставило отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2016 год в ФГИС Росприроднадзора 17.01.2017 в нарушение срока, установленного законодательством. Таким образом, пропуск сроков предоставления отчетности составил 1 год.

Указанное нарушение произошло по причинам: 11.01.2017г. ОО «Экосервис-ДВ» не смог предоставить отчетности в срок по малому и среднему предпринимательству по причине неполучения запрошенной информации о количестве принятых отходов от КГУП «Приморский водоканал» за 4 квартал, т.к. без включения этих данных ответ был бы приравнен к сокрытию и искажению ответных данных. Указанные данные были получены ООО «Экосервис-ДВ» от КГУП «Приморский водоканал» со значительным опозданием. В связи с чем, сроки предоставления ответа были сорваны.

Полагают, что выявленное нарушение является малозначительным и не причиняющим вред жизни и здоровью людей, указанное нарушение не привело к существенным нарушениям законодательства в области охраны окружающей среды, к причинению вреда общественным отношениям и государству или наступлению тяжелых последствий. Действия ООО «Экосервис-ДВ» не привели к причинению вреда, наступлению тяжелых последствий, угрозе безопасности.

Просит постановление от 13.12.2017 № отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью и объявить устное замечание, либо, в случае невозможности, назначить административное наказание в виде предупреждения или штрафа в размере менее минимального размера.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания Экосервис-ДВ» и Портнягина Е.В. поддержали доводы жалобы.

Представитель Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «Управляющая компания Экосервис-ДВ», Портнягину Е.В., проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ одной из основных задач производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ст.8.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Согласно постановлению старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 13.12.2017 ООО «Управляющая компания Экосервис-ДВ», осуществляющее хозяйственную деятельность в части сбора и транспортирования отходов II-IV классов опасности, представило отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2016 год в ФГИС Росприроднадзора в нарушение срока, установленного законодательством, тем самым Обществом нарушены требования ст.18 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что явилось основанием для привлечения должностного лица- эколога ООО «Управляющая компания Экосервис-ДВ» Портнягину Е.Ю. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.5 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, его квалификация Портнягиной Е.Ю. не оспариваются.

Вина должностного лица- эколога Портнягиной Е.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, оспариваемым постановлением, иным материалами дела.

Верно применив положения действующего законодательства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о доказанности вины должностного лица – эколога ООО «Управляющая компания Экосервис-ДВ» Портнягиной Е.Ю. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Нарушений норм административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

В то же время, в соответствии с положениями ст.4.1.1. КоАП РФ, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, срок задержки предоставления сведений, принимая во внимание отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и наличие смягчающих – принятие мер к устранению нарушений, судья полагает возможным изменить обжалуемое постановление и заменить вид наказания - административный штраф на вид административного наказания – предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 13.12.2017, изменить в части установления вида наказания - административный штраф на вид административного наказания – предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.

             Судья                                                                                    М.Ю. Пономарева