Решение от 31.08.2022 по делу № 2-947/2022 от 08.07.2022

Дело № 2-947/2022

№

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Погадаевой Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

31 августа 2022 года

гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области к Забузову ФИО4 о расторжении договора аренды лесного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обратилось в Боровский районный суд с иском к Забузову А.С. о расторжении договора аренды лесного участка от 11.02.2011 №32, в его обоснование ссылаясь на то, что 11февраля 2011г. между Министерством природных ресурсов Калужской области и Забузовым А.С. на основании протокола №2 от 02.02.2011 был заключен договор аренды лесного участка №32, предметом которого является лесной участок, для осуществления рекреационной деятельности, площадью 0,025га., расположенный по адресу: Калужская область Боровский район ГКУ КО «Боровское лесничество», Балабановское участковое лесничество (АО «Пригородное»), квартал №8 выдел №2. По условиям договора Арендатор обязался в течение двух месяцев после государственной регистрации договора аренды разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 05.07.2011. Однако, в нарушение условий договора аренды ответчик до настоящего времени проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы не представил. Поскольку ответчиком нарушены условия договора аренды лесного участка, данный договор подлежит расторжению. Требование истца, направленное в адрес Забузова А.С. о направлении в адрес министерства проект освоения лесов для прохождения государственной экспертизы в срок до 27.06.2022, либо расторгнуть договор аренды, осталось без ответа.. В связи с чем, истец просил расторгнуть договор.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Забузов А.С. будучи надлежащим образом извещенной о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание также не явилась. В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав представленные по делу материалы, приходит к следующему.

В соответствии с подп.1 п.1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Постановлением Правительства Калужской области от 04 июня 2008г. № 219 было реорганизовано министерство природных ресурсов Калужской области путем присоединения к нему управления лесами Калужской области. Министерство природных ресурсов Калужской области стало являться правопреемником управления лесами Калужской области в части осуществления его полномочий. 15 января 2018г. Правительством Калужской области было утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области, п.3.65 которого установлено, что Министерство осуществляет полномочия, в том числе: предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Таким образом, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и переходом указанных выше полномочий к истцу, он имеет право на предъявление требования о расторжении договора аренды участка лесного фонда.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

11 февраля 2011г. между Министерством природных ресурсов Калужской области и Забузовым ФИО5 на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от 02.02.2011 №2, был заключен договор аренды лесного участка №32, предметом которого является лесной участок площадью 0,25га., местоположение: Калужская область Боровский район ГУ «Боровское лесничество» Балабановское участковое лесничество (АО «Пригородное»), квартал №8, выдел №2, для осуществления рекреационной деятельности, сроком действия на 15лет. Начало срока действия Договора установлено с момента государственной регистрации.

Размер арендной платы, порядок и сроки ее внесения определяются разделом 2 договора и приложением №4 к договору аренды лесного участка, которыми предусмотрено, что арендная плата составляет 7965руб. 37коп. в год.

Согласно подпункту «в» пункта 11 данного договора аренды лесного участка, арендатор обязан в течение двух месяцев после государственной регистрации договора аренды разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы.

Договор прошел государственную регистрацию 5 июля 2011г., о чем свидетельствует отметка в договоре.

Лесной участок передан ответчику, что подтверждается актом приема-передачи от 11.02.2011 №32, являвшимся приложением №5 к договору аренды лесного участка (л.д.13-19).

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пунктов 1,3 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Перечень оснований к досрочному расторжению договора аренды по требованию арендодателя определен п. 1 ст. 619 ГК РФ. Подпункт 3 пункта 1 статьи 619 ГК РФ предусматривает возможность расторжения договора аренды по требованию арендодателя в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного срока платежа не вносит арендную плату. Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», применительно к пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допустим.

В соответствии с п.30 Порядка Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10лет, при этом, срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента. Приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 10 сентября 2018г. утвержден новый лесохозяйственный регламент, который вступил в силу 01.01.2019.

Из представленных суду материалов следует, что проект освоения лесов с положительным заключением до настоящего времени ответчиком представлен не был.

Обязанность по составлению проекта освоения лесов частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации возложена на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное пользование или в аренду, а также на лиц, использующих леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и условий договора на арендодателя возлагается обязанность разработать проект освоения лесов и с положительным заключением государственной экспертизы представить арендодателю.

В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из пункта 18 договора № 32 от 11 февраля 2011года следует, что невыполнение арендатором проекта освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Отсутствие у ответчика проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы приводит к бесконтрольному использованию лесов, поскольку для лесного участка не определены разрешенные виды и проектируемые объемы его использования, мероприятия по охране, защите и воспроизведению лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, что нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, осуществление использования лесного участка не допускается.

Доказательств невозможности разработки проекта освоения лесов, по не зависящим от ответчика обстоятельствам, суду не представлено и судом не добыто.

17 мая 2022г. Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области в адрес Забузова А.С. было направлено уведомление, которым сообщалось о нарушении им условий договора о предоставлении проекта освоения лесов с положительным заключением и для подписания направлено соглашение о расторжении договора аренды лесного участка (л.д.20-23).

Расторжение договора аренды, влекущее такие серьезные последствия для сторон как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту.

Исследовав и оценив выше приведенные доказательства, учитывая, что проект освоения лесов с положительным заключением ответчиком истцу не представлен, суд приходит к выводу, что данные нарушения являются существенными нарушениями договора, поскольку осуществление использования лесного участка не допускается. Все другие средства воздействия были исчерпаны, сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны- Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области. Избранная истцом мера ответственности (расторжение договора) является соразмерной степени существенности допущенных Забузовым А.С. нарушений и балансу интересов сторон. А потому, договор аренды лесного участка, заключенный с Забузовым А.С. подлежит расторжению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11.02.2011 № 32, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░7 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 400 ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░