Решение по делу № 2а-1779/2017 от 14.11.2017

Дело №2а-1779/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Кугеси                                      04 декабря 2017 года

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Егоровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску Матвеева Владимира Васильевича к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании недействительным отказа Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики,

                        УСТАНОВИЛ:

Матвеев В.В. обратился в суд с административным иском к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании недействительным отказа в предоставлении в аренду части лесного участка с кадастровым номером № общей площадью 250 кв.м. сроком на 49 лет под рекреационную деятельность, возложении обязанности предоставить в аренду часть лесного участка с кадастровым номером № общей площадью 250 кв.м. сроком на 49 лет под рекреационную деятельность.

В обоснование требований указано, что истец является собственником объекта недвижимого имущества - гаража, площадью 97 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, сельское поселение Вурман-Сюктерское, садоводческое товарищество «Дубрава», №, который частично расположен на лесном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики с просьбой предоставить в аренду лесной участок с кадастровым номером № общей площадью 1441 кв.м. сроком на 49 лет под рекреационную деятельность. В последующем ДД.ММ.ГГГГ истец, уточнив свои требования, просил представить в аренду часть лесного участка с кадастровым номером № общей площадью 250 кв.м. сроком на 49 лет под рекреационную деятельность, в чем ответчиком истцу было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок площадью 250 кв.м. не учтен в ЕГРН в соответствии требованиями действующего законодательства, а земельный участок с кадастровым номером № уже находится в аренде для рекреационной деятельности.

Ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком утверждено положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов по использованию лесного участка общей площадью 0,49 га, арендуемого Дачным некоммерческим партнерством «Дубрава» для эксплуатации линейного объекта - эксплуатации грунтовой дороги, а также на ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", п.п. 9 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, просил признать недействительным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики по предоставлению в аренду части лесного участка с кадастровым номером № общей площадью 250 кв.м. сроком на 49 лет под рекреационную деятельность и возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики обязанность предоставить в аренду Матвееву Владимиру Васильевичу часть лесного участка с кадастровым номером № общей площадью 250 кв.м. сроком на 49 лет под рекреационную деятельность.

В судебное заседание административный истец и представитель административного ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Суд счел возможным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика, явка которого в судебное заседания судом не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Матвеев В.В. обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики по адресу: <адрес> заявлением (с учетом его уточненной редакции) о предоставлении в аренду части лесного участка, площадью 250 кв. м, с кадастровым номером №, на срок 49 лет для осуществления рекреационной деятельности, ссылаясь на то, что в силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ он, будучи собственником объекта недвижимости – гаража, назначение – нежилое, площадью 97 кв.м., этаж – 1, что подтверждается произведенной ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП регистрационной записью и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, частично расположенного на лесном участке с кадастровым номером №, имеет исключительное право на приобретение земельного участка под данным объектом недвижимости в аренду.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики отказало административному истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку им в своем заявлении не указаны: кадастровый номер лесного (земельного) участка на испрашиваемую площадь: сведения о местоположении лесного участка, испрашиваемого в аренду: обоснование цели, вида (видов) и срока использования испрашиваемого лесного (земельного) участка. Кроме того, основанием для отказа административному истцу послужило то, что лесной участок с кадастровым номером №, площадью 1441 кв.м., уже предоставлен в аренду в целях рекреационной деятельности.

Суд находит отказ административного ответчика в предоставлении административному истцу в предоставлении части лесного участка с кадастровым номером №, площадью 250 кв.м. обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством.

В силу п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Статьей 29 названного закона определено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 этого Кодекса

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 441 кв.м., как следует из Выписки из Государственного лесного реестра, расположен по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Опытное лесничество, Карачуринское участковое лесничество, квартал 19 (выдел 6), зарегистрирован в лесном реестре за №, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 796 605,00 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, и в пределах границ последнего.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, поставлен на государственный кадастровый учет со следующими характеристиками: площадью 1441 кв.м., категорией земель: «земли лесного фонда», с видом разрешенного использования: «для осуществления рекреационной деятельности детских оздоровительных лагерей» на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный лесной (земельный) участок с кадастровым номером №, площадью 1441 кв.м., предоставлен в аренду ФИО4 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и ФИО4 на срок по 10.02.20125 года для осуществления рекреационной деятельности, который уступил свои права и обязанности по данному договору аренды ФИО1 на основании договора передачи прав и обязанностей (перенайма) от ДД.ММ.ГГГГ (номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об изъятии спорного участка лесного фонда с кадастровым номером №, площадью 1441 кв.м., из лесного фонда, то есть, перевода земель лесного фонда в другую категорию земель, в материалах дела не имеется.

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" при наличии генеральных планов городских округов в случае, если предполагается включение земельных участков в границы населенного пункта и установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков из состава земель лесного фонда требуется проведение дополнительного согласования в федеральных органах исполнительной власти.

Доказательств наличия такого согласования материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд находит отказ Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в предоставлении административному истцу части лесного участка с кадастровым номером № общей площадью 250 кв.м. сроком на 49 лет под рекреационную деятельность обоснованным, а административные исковые требования Матвеева В.В. к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики не подлежащими удовлетворению.

Доводы административного иска о том, что в силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ Матвеев В.В., будучи собственником объекта недвижимости – гаража, назначение – нежилое, площадью 97 кв.м., этаж – 1, частично расположенного на лесном участке с кадастровым номером №, площадью 1 441 кв.м, имеет преимущественное право на приобретение части данного земельного участка в собственность или в аренду, не могут быть приняты во внимание, а также о том, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком утверждено положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов по использованию лесного участка общей площадью 0,40 га, арендуемого Дачным некоммерческим партнерством «Дубрава» для эксплуатации линейного объекта – эксплуатации грунтовой дороги, также не могут быть приняты во внимание, поскольку административным истцом суду не представлено доказательств наличия предусмотренных законом оснований для расположения (возведения, строительства) части принадлежащего ему объекта недвижимости на лесном участке.

Кроме того, п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Доказательств образования испрашиваемого административным истцом земельного участка материалы дела не содержат.

Поскольку судом отказано административному истцу в удовлетворении административных исковых требований к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании недействительным отказа Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в предоставлении в аренду части лесного участка с кадастровым номером № общей площадью 250 кв.м. сроком на 49 лет под рекреационную деятельность, следовательно как производные от данного требования не подлежат удовлетворению и административные исковые требования административного истца о возложении на Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики обязанности по предоставлению Матвееву Владимиру Васильевичу в аренду части лесного участка с кадастровым номером № общей площадью 250 кв.м. сроком на 49 лет под рекреационную деятельность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Матвеева Владимира Васильевича к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании недействительным отказа Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в предоставлении в аренду части лесного участка с кадастровым номером № общей площадью 250 кв.м. сроком на 49 лет под рекреационную деятельность и возложении на Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики обязанности по предоставлению Матвееву Владимиру Васильевичу в аренду части лесного участка с кадастровым номером № общей площадью 250 кв.м. сроком на 49 лет под рекреационную деятельность отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2017 года.

Судья                                                                                             А.В. Егорова