Решение по делу № 2-2109/2018 от 15.10.2018

                                                                                       Дело № 2-2109/2018

                                          РЕШЕНИЕ

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2018 года                                                                  г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: Председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре Шукуровой М.Э., с участием: прокурора Карпова А.Ю., представителей Рязанцева А.Ю., Печениной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Феодосии в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Феодосии Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Теремок» г. Феодосии Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, -

                                                установил:

          Прокурор г. Феодосии в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Теремок» г. Феодосии Республики Крым», Администрацию города Феодосии Республики Крым, МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» оборудовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно обеспечить наличие в медицинском кабинете следующего медицинского оборудования: секундомер (2 шт), динанометр кистевой (4 шт), плантограф (1 шт), оториноскоп с набором воронок (1 шт), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой1 (1 шт), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт), аппарат искусственной вентиляции легких «Амбу» (1 шт), носилки (2 шт), травматологическая укладка (1 шт), зонды желудочные разных размеров (4 шт), термоконтейнер для транспортировки иммунобиологических препаратов (1 шт), ширма медицинская (2 шт), бикс малый (2 шт), корцанг (4 шт), сейф для хранения медикаментов (1 шт).

       Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой города во исполнение задания прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних граждан в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Теремок» г. Феодосии Республики Крым», в ходе которой установлены нарушения. В ходе проведения проверки установлено, что медицинский кабинет МБДОУ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Теремок» г. Феодосии Республики Крым» не укомплектован следующим медицинским оборудованием: секундомер (2 шт), динанометр кистевой (4 шт), плантограф (1 шт), оториноскоп с набором воронок (1 шт), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой1 (1 шт), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт), аппарат искусственной вентиляции легких «Амбу» (1 шт), носилки (2 шт), травматологическая укладка (1 шт), зонды желудочные разных размеров (4 шт), термоконтейнер для транспортировки иммунобиологических препаратов (1 шт), ширма медицинская (2 шт), бикс малый (2 шт), корцанг (4 шт), сейф для хранения медикаментов (1 шт).

Указанное подтверждается информацией МБДОУ «Детский сад № «Теремок» г. Феодосии Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно данной информации бюджетные средства на недостающее оборудование запланированы только на 2019 год.

    Отсутствие полного комплекта медицинского оборудования в бюджетном учреждении влечет нарушение прав воспитанников на охрану жизни и здоровья, что является недопустимым.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель МБДОУ «Детский сад № «Теремок» г. Феодосии Республики Крым» в судебном заседании исковые требования признал.

       Администрация г. Феодосии Республики Крым извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

        Выслушав прокурора, представителя ответчика МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № «Теремок» г. Феодосии Республики Крым» исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.п. 2, 5, 6 ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации; финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей части.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федерального закона № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно положениям ст. ст. 4, 7 вышеуказанного закона охрана здоровья детей является основным приоритетным принципом, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Статьей 54 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено право несовершеннолетних на обучение в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является признание приоритетности образования.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ, в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» утвержден стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В соответствии с п. 3.2 Приказа Министерства здравоохранения Республики Крым, Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях Республики Крым» руководителям государственных и муниципальных образовательных организаций Республики Крым указано на необходимость укомплектовать медицинские блоки необходимой мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

         В ходе проведения проверки, проведенной прокуратурой г. Феодосии Республики Крым установлено, что медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад № «Теремок» г. Феодосии Республики Крым» не укомплектован следующим медицинским оборудованием: секундомер (2 шт), динанометр кистевой (4 шт), плантограф (1 шт), оториноскоп с набором воронок (1 шт), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой1 (1 шт), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт), аппарат искусственной вентиляции легких «Амбу» (1 шт), носилки (2 шт), травматологическая укладка (1 шт), зонды желудочные разных размеров (4 шт), термоконтейнер для транспортировки иммунобиологических препаратов (1 шт), ширма медицинская (2 шт), бикс малый (2 шт), корцанг (4 шт), сейф для хранения медикаментов (1 шт).

Указанное подтверждается информацией МБДОУ «Детский сад № «Танюша» г. Феодосии Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно данной информации бюджетные средства на недостающее оборудование запланированы только ДД.ММ.ГГГГ год.

    Отсутствие полного комплекта медицинского оборудования в бюджетном учреждении влечет нарушение прав воспитанников на охрану жизни и здоровья, что является недопустимым.

          Невыполнение дошкольным образовательным учреждением возложенной действующим законодательством на образовательные учреждения обязанности по обеспечению безопасности обучающихся во время образовательного процесса, и, как следствие, нарушение их прав на охрану жизни и здоровья.

Поскольку статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях на территории городского округа относится к вопросам местного значения городского округа, а также муниципальное образование городской округ Феодосия Республики Крым в лице Администрации города Феодосии Республики Крым является учредителем МБДОУ «Детский сад № «Теремок» г. Феодосии Республики Крым» и собственником имущества образовательного учреждения, что предусмотрено п. 1.5 Устава образовательной организации, исковое заявление обоснованно предъявлено к Администрации города Феодосии.

В соответствии с п.п. 2.5, 2.7 Положения о муниципальном казённом учреждении «Управление образования Администрации г. Феодосии Республики Крым», утвержденного решением 7 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, основными задачами МКУ «Управление образования Администрации г. Феодосии» является в том числе, осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, в связи с чем исковое заявление обосновано предъявлено также к МКУ «Управление образования Администрации г. Феодосии».

         В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Детский сад № «Теремок» г. Феодосии Республики Крым», Администрацию города Феодосии Республики Крым, МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» подлежит возложению обязанность оборудовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно обеспечить наличие в медицинском кабинете следующего медицинского оборудования: секундомер (2 шт), динанометр кистевой (4 шт), плантограф (1 шт), оториноскоп с набором воронок (1 шт), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой1 (1 шт), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт), аппарат искусственной вентиляции легких «Амбу» (1 шт), носилки (2 шт), травматологическая укладка (1 шт), зонды желудочные разных размеров (4 шт), термоконтейнер для транспортировки иммунобиологических препаратов (1 шт), ширма медицинская (2 шт), бикс малый (2 шт), корцанг (4 шт), сейф для хранения медикаментов (1 шт).

           Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора города Феодосии Республики Крым удовлетворить.

        В срок до ДД.ММ.ГГГГ год обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Теремок» г. Феодосии Республики Крым», Администрацию города Феодосии Республики Крым, МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» оборудовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно обеспечить наличие в медицинском кабинете следующего медицинского оборудования: секундомер (2 шт), динанометр кистевой (4 шт), плантограф (1 шт), оториноскоп с набором воронок (1 шт), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой1 (1 шт), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт), аппарат искусственной вентиляции легких «Амбу» (1 шт), носилки (2 шт), травматологическая укладка (1 шт), зонды желудочные разных размеров (4 шт), термоконтейнер для транспортировки иммунобиологических препаратов (1 шт), ширма медицинская (2 шт), бикс малый (2 шт), корцанг (4 шт), сейф для хранения медикаментов (1 шт).

          Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья       (подпись)        Д.С. Быстрякова

     Копия верна:

Судья -                         Секретарь –