Решение по делу № 2а-1046/2017 от 19.07.2017

Дело № 2а-1046/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 26 сентября 2017 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Цыбиной И.Н.,

при секретаре Гонцовой Т.И.,

с участием представителя административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Добрянке Крючковой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Добрянке Пермского края к Сухорословой Людмиле Александровне о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,

установил:

ИФНС России по г. Добрянке Пермского края обратилась в суд с административным иском к Сухорословой Л.А. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 1613,04 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 316,36 рублей, пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 31,35 рублей, пени, начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 6,15 рублей.

Требования мотивированы тем, что ответчик является плательщиком страховых взносов, 13.05.2015 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по г.Добрянке Пермского края и обязана была в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы; в связи с неисполнением административным ответчиком обязательств по уплате страховых взносов произведено начисление пеней, ответчиком требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени не исполнено, задолженности не уплачена; ответчик прекратил деятельность индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ; мировым судьей судебный приказ о взыскании с ответчика страховых взносов отменен.

Представитель административного истца Крючкова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в административном иске основаниям, дополнительно пояснила, что срок для обращения в суд с иском не пропущен, так как ранее мировым судьей был вынесен судебный приказ, который впоследствии был отменен.

Административный ответчик Сухорослова Л.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по последнему известному месту жительства и регистрации.

В соответствии с ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст.101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст.102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает, что требования административного иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что административный ответчик Сухорослова Л.А. в период с 13.05.2015 года по 29.02.2016 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 15).

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам Сухорословой Л.А. начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2016 год.

УПФ РФ в г.Добрянке Пермского края в адрес административного ответчика направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней от 06.05.2016 года – недоимки в общей сумме 1929,40 руб., пени – 37,50 руб., срок уплаты установлен до 24.05.2016 года (л.д. 7-8).

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены сведения о состоянии расчетов по страховым взносам и расчет пени.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, на период возникновения правоотношений сторон, регулировались Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с п.1.1 ч.1 ст.14 ФЗ № 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом, сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу п.1.2 ч.1 ст.14 ФЗ № 212-ФЗ фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно п.1 и п.3 ч.2 ст.12 ФЗ № 212-ФЗ применяются следующие тарифы страховых взносов: в Пенсионный фонд Российской Федерации - 26%, в ФФОМС - 5,1%.

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Согласно ч.4 ст.14 ФЗ № 212-ФЗ календарным месяцем начала деятельности признается для индивидуального предпринимателя – календарный месяц начала деятельности признается месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

В части 4.1 ст.14 ФЗ № 212-ФЗ предусмотрено, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Согласно ч.2 ст.16 ФЗ № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии с ч.8 ст.16 ФЗ № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ч.3 ст.16 ФЗ № 212-ФЗ).

Согласно ст.25 ФЗ № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.21 ФЗ № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч.2 ст.21 ФЗ № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании п.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступивших в силу с 01 января 2017 года, полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Судом установлено, что административный ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и, являясь плательщиком страховых взносов, свои обязанности по уплате страховых взносов не исполнила, что привело к возникновению недоимки и начислению пеней. Деятельность индивидуального предпринимателя Сухорословой Л.А. прекращена 29.02.2016 года.

Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 06.05.2016 года, срок уплаты страховых взносов, исчисленных в соответствии с требованиями Федерального закона № 212-ФЗ, за 2016 год, установлен до 24.05.2016 года (л.д. 7).

В материалах дела имеется определение мирового судьи судебного участка № Добрянского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Сухорословой Л.А. недоимки и пени по страховым взносам в размере 1966,90 руб. в пользу УПФ РФ в г.Добрянке Пермского края и государственной пошлины в размере 200, 00 руб. в доход государства (л.д. 16).

Административный истец обратился в Добрянский районный суд Пермского края с административным исковым заявлением 19.07.2017 года.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о соблюдении срока на обращение в суд и полагает, что в установленный законом срок при обращении в суд с заявлением о вынесении судебного приказа УПФ РФ по г. Добрянке не обратилось. При этом суд отмечает, что факт соблюдения сроков административным истцом на обращение в суд после отмены судебного приказа, не освобождает от соблюдения сроков при обращении с заявлением о вынесении судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года N 367-О и от 18 июля 2006 года N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

Как следует из материалов дела, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам с Сухорословой Л.А. истекал 24 ноября 2016 года, вместе с тем, УПФ РФ в г. Добрянке Пермского края к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказ обратилось только 22 декабря 2016 года, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока с момента исполнения требования. Доказательств обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки административным истцом не представлено, материалы дела таких доказательств не содержит.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске срока на обращение в суд и отсутствие оснований для восстановления указанного срока ввиду отсутствия уважительных причин пропуска указанного срока и отсутствия ходатайства о его восстановлении.

Уважительных причин пропуска срока на обращение УПФ РФ в г. Добрянке Пермского края в суд при подаче заявления о вынесении судебного приказа административным истцом не представлено, в суде ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено, судом уважительных причин пропуска срока не установлено.

Суд считает, что у УПФ РФ в г. Добрянке Пермского края имелась реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, административным истцом не представлено.

Таким образом, несоблюдение УПФ РФ в г. Добрянке Пермского края установленных законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, в удовлетворении требований Инспекции ФНС России по г. Добрянке Пермского края следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции ФНС России по г. Добрянке Пермского края к Сухорословой Людмиле Александровне о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 1613,04 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 316,36 рублей, пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 31,35 рублей, пени, начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 6,15 рублей отказать.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья -подпись-

Копия верна: Судья      И.Н. Цыбина

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2017.

Подлинник решения в гражданском деле № 2а-1046/17.

Гражданское дело № 2а-1046/17 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.