Решение по делу № 12-496/2020 от 09.06.2020

РЕШЕНИЕ

г. Кострома                                 29 июня 2020 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Глушков В.В.,

с участием Парфеновой Е.М., а также представителей УВМ УМВД России по г.Костроме Бармичевой Е.А., Огарковой Е.М.,

рассмотрев жалобу Парфеновой Е.М. на постановление по делу об административном правонарушении от 1.06.2020 начальника отделения №4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме Бармичевой Е.А., которым Парфенова Е.М. <дата> г.р., прож: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.9 ч.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей

у с т а н о в и л :

Постановлением должностного лица Парфенова Е.М. признана виновной в том, что предоставляла жилое помещение, расположенное по <адрес>, принадлежащее ей на праве собственности, для проживания гр-ну республики Молдова ФИО1 <дата> г.р., незаконно находящемуся на территории РФ и допустившему нарушение миграционного законодательства.

Постановление вынесено по результатам рассмотрения дела после принятия решения Свердловского районного суда г.Костромы от 27.05.2020 года об отмене постановления по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение.

В жалобе на постановление Парфенова Е.М. указала на несогласие с ним, поскольку принимающей стороной для гражданина республики Молдова ФИО1 не являлась.

В судебном заседании Парфенова Е.М. жалобу поддержала, указав, что предоставляла свое жилое помещение (квартиру) другому иностранному гражданину, а ФИО1, как его знакомый, мог необоснованно назвать ее, Парфеновой, личные данные и адрес проживания. К иностранному гр-ну ФИО1 никакого отношения не имеет.

Представители УВМ УМВД России по г.Костроме Бармичева Е.А., Огаркова Е.М. против удовлетворения жалобы возражали. При выяснении в заседании вопроса о наличии в материалах дела 2 составленных одной датой 28.01.2020 протоколов об административном правонарушении по ст.18.9 ч.3 КоАП РФ в отношении Парфеновой Е.М., - Огаркова Е.М. пояснила следующее. После решения Свердловского районного суда г.Костромы об отмене ранее вынесенного по делу постановления с направлением дела на новое рассмотрение, 1.06.2020 года была вызвана Парфенова Е.М. для внесения изменений в ранее составленный в отношении нее протокол от 28.01.2020, в котором при внесении изменений более полно было описано существо совершенного Парфеновой Е.М. административного правонарушения (конкретного временного периода). То есть протокол был составлен 1.06.2020 датой 28.01.2020 и, таким образом, были внесены изменения в ранее составленный протокол.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, Бармичева Е.А. пояснила суду, что рассмотрела протокол об административном правонарушении от 28.01.2020, в который были внесены изменения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.18.9 ч.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

Исходя из положений ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в нем имеется 2 протокола об административных правонарушениях, составленных 28.01.2020 в отношении Парфеновой Е.М. по одному и тому же событию правонарушения.

При рассмотрении жалобы установлено, что после отмены постановления по делу об административном правонарушении и направления решением от 27.05.2020 Свердловским районным судом г.Костромы материалов дела на новое рассмотрение, должностным лицом УВМ УМВД России по г.Костроме были внесены изменения в ранее составленный 28.01.2020 в отношении Парфеновой Е.М. протокол путем составления от той же даты нового протокола, отличающегося по содержанию от первоначального протокола. Об этом (внесении изменений в ранее составленный протокол) приведено в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, а также подтверждено должностным лицом полиции, вносившим в протокол такие изменения.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют, что после возвращения дела на новое рассмотрение в отношении Парфеновой Е.М. и с ее участием был пересоставлен протокол об административном правонарушении (составлен новый протокол), который в дальнейшем и был рассмотрен. Между тем, подобное не предусмотрено КоАП РФ.

Как следует из разъяснения в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

То есть протокол может быть пересоставлен (либо в него могут быть внесены изменения) для чего принимается решение о возвращении протокола, лишь на стадии подготовки. Принятие решения о возвращении протокола для пересоставления, равно как пересоставление протокола после рассмотрения дела (в т.ч. после отмены постановления и направления материалов дела на новое рассмотрение) недопустимо.

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено должностным лицом по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, составленного в нарушение требований КоАП РФ, а потому, не могущего использоваться в качестве допустимого доказательства.

Поскольку протокол об административном правонарушении является основным доказательством, подтверждающим обстоятельства правонарушения и виновность лица, то его исключение из доказательственной базы, влечет отмену постановления и прекращение производства по делу по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 1.06.2020 начальника отделения №4 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме Бармичевой Е.А. в отношении Парфеновой Е.М. – отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, удовлетворив жалобу Парфеновой Е.М.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение десяти суток со дня его получения.

Судья             В.В. Глушков

Копия верна

судья