Решение по делу № 2-1606/2024 от 21.03.2024

Дело № 2-1606/2024

УИД №34RS0006-01-2024-001660-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                                  23 апреля 2024 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе судьи                                             Лазаренко В.Ф.

при секретаре                                             Бронниковой Ю.М.,

с участием:

представителя истца

старшего помощника прокурора

Советского района г. Волгограда                                                    Калачёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Волгограда, действующего в защиту и законных интересов несовершеннолетнего Ф.И.О.1, Демьяновой Алены Владимировны, к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» о восстановлении срока обращения за дополнительным единовременным пособием при рождении первого ребенка, признании права,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Советского района г. Волгограда, действуя в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.1, дата года рождения и Демьяновой А.В., обратился в суд с иском к ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда», в котором просит: восстановить Демьяновой А.В. срок для обращения с заявлением в ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» на получение дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка Ф.И.О.1, дата года рождения; признать решение ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» от 26.01.2024г., вынесенное по заявлению Демьяновой А.В. об отказе в назначении дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка – незаконным; признать за Демьяновой А.В. право на получение дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка Ф.И.О.1, дата года рождения; обязать ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» рассмотреть заявление Демьяновой А.В. от 25.01.2024г. на назначение дополнительного единовременного пособия за рождение первого ребенка.

В обоснование заявленных исковых требований указав, что прокуратурой Советского района г. Волгограда проведена проверка по обращению законного представителя несовершеннолетнего Ф.И.О.1 – Демьяновой А.В., по результатам которой установлено следующее. Законный представитель несовершеннолетнего Ф.И.О.1 – Демьянова А.В. имеет статус лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До января 2020г. Демьянова А.В. проживала на территории Волгоградской области без прописки. 24.01.2020г. между Демьяновой А.В. и ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда номерМФ о предоставлении в пользование Демьяновой А.В. комнаты номер жилой площадью 13,7кв.м. в квартире номер, расположенной в многоквартирном жилом доме адрес, для временного проживания, в связи с чем Демьянова А.В. была временно зарегистрирована по указанному адресу. У Демьяновой А.В. дата родился сын Ф.И.О.1, в связи с чем у данной семьи появилось право на получение единовременного дополнительного пособия за рождение первого ребенка. В связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Волгоградской области 03.07.2023г. Демьянова А.В. обратилась в Советский районный суд г. Волгограда с заявлением об установлении факта её постоянного проживания на территории Волгограда. Судебное решение об удовлетворении требований Демьяновой А.В. вынесено только 25.10.2023г. в связи с неоднократными отложениями судебного разбирательства по причине болезни судьи. Решение вступило в законную силу 28.11.2023г. Фактически копия судебного акта получена Демьяновой А.В. только 07.12.2023г. 25 января 2024г. ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» от Демьяновой А.В. поступило заявление о назначении дополнительного единовременного пособия в связи с рождением дата. Ф.И.О.1 26.01.2024г. ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» принято решение об отказе в назначении указанного пособия в связи с пропуском шестимесячного срока для обращения – на момент обращения ребенок достиг возраста 8 месяцев. Между тем, Демьянова А.В. не имела возможности в установленный срок обратиться с указанным заявлением по причине отсутствия у нее постоянной регистрации на территории региона. Таким образом, пропуск Демьяновой А.В. срока для обращения с заявлением вызван объективными обстоятельствами.

Определением Советского районного суда г. Волгограда от 23 апреля 2024 года принят отказ представителя истца старшего помощника прокурора Советского района г. Волгограда Калачёвой О.В. от исковых требований о признании решения ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» от 26.01.2024г., вынесенное по заявлению Демьяновой А.В. об отказе в назначении дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка – незаконным; и возложении обязанности на ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» рассмотреть заявление Демьяновой А.В. от 25.01.2024г. на назначение дополнительного единовременного пособия за рождение первого ребенка, и производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель истца старший помощник прокурора Советского района г. Волгограда Калачёва О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец Демьянова А.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомила.

Представитель ответчика ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица Комитет СЗН Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования законными и обоснованными, в связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 ст. 38, ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.

Статьей 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена система видов государственных пособий гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; ежемесячное пособие на ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Согласно ч. 2 ст. 3, ст. 16 указанного Федерального закона размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 4 вышеуказанного Федерального закона выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет, в частности, из средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; средств бюджетов субъектов Российской Федерации в виде ежемесячного пособия на ребенка.

Статьей 1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" определена также сфера действия настоящего Федерального закона. Из данной нормы следует, что указанный Федеральный закон распространяется в числе других на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.

Анализ п. 21, п. 34 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 года N 883 (в последующих редакциях), принятого во исполнение Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", позволяет сделать вывод о том, что право на получение различных видов государственных пособий гражданами, имеющими детей, в том случае если лицо, имеющее право на получение данного вида пособия, не работает (например, единовременного пособия при рождении ребенка или ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (матери, указанные в подп. "б" и "е" п. 25 настоящего Положения), возникает по месту жительства лица, имеющего такое право.

При этом, как следует из указанных нормативных правовых актов федерального уровня, право на получение государственных пособий гражданами, имеющими детей, не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по месту жительства.

Данный вывод суда основывается также на письме Минтруда Российской Федерации и Фонда социального страхования РФ от 17.02.2004 года N 966-НМ/02-08/07-266П "О назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка", согласно которому в случае если граждане Российской Федерации зарегистрированы на территории Российской Федерации только по месту пребывания или имеют место жительства в Российской Федерации (регистрацию по месту жительства), но фактически проживают по месту пребывания (регистрация по месту пребывания), то единовременное пособие при рождении ребенка может быть назначено и выплачено по желанию гражданина по месту пребывания при предоставлении последним справки, подтверждающей, что указанное пособие по месту жительства им не получено.

В судебном заседании установлено, что Демьянова А.В. имеет статус лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

До января 2020г. Демьянова А.В. проживала на территории Волгоградской области без прописки.

24.01.2020г. между Демьяновой А.В. и ГКУ Волгоградской области «Управление капитального строительства» заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда номерМФ о предоставлении в пользование Демьяновой А.В. комнаты номер жилой площадью 13,7кв.м. в квартире адрес, для временного проживания, в связи с чем Демьянова А.В. была временно зарегистрирована по указанному адресу.

У Демьяновой А.В. дата. родился сын Ф.И.О.1, в связи с чем у данной семьи появилось право на получение единовременного дополнительного пособия за рождение первого ребенка.

В соответствии с Приказом Комитет Социальной Защиты Населения Волгоградской области от 20 декабря 2016 года N 1747 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительного единовременного пособия семьям при рождении первого ребенка», 1.3. Получателями дополнительного пособия при рождении первого ребенка являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области.

Дополнительное пособие при рождении первого ребенка не предоставляется лицам, находящимся на полном государственном обеспечении и (или) проживающим в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме.

1.4. Место жительства получателя дополнительного пособия при рождении первого ребенка устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

1.5. Предоставление дополнительного пособия при рождении первого ребенка осуществляется государственным казенным учреждением центром социальной защиты населения Волгоградской области, подведомственным комитету социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - центр социальной защиты населения) по месту жительства заявителя, по месту пребывания, при условии его постоянного проживания на территории Волгоградской области.

2.1. Дополнительное пособие при рождении первого ребенка назначается и выплачивается, если обращение за назначением дополнительного пособия при первого рождении ребенка последовало в течение шести месяцев со дня рождения ребенка.

В связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Волгоградской области 03.07.2023г. Демьянова А.В. обратилась в Советский районный суд г. Волгограда с заявлением об установлении факта её постоянного проживания на территории Волгограда.

Судебное решение об удовлетворении требований Демьяновой А.В. вынесено только 25.10.2023г.

Решение вступило в законную силу 28.11.2023г.

Фактически копия судебного акта получена Демьяновой А.В. только 07.12.2023г.

25 января 2024г. ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» от Демьяновой А.В. поступило заявление о назначении дополнительного единовременного пособия в связи с рождением дата. Ф.И.О.1

26.01.2024г. ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» принято решение об отказе в назначении указанного пособия в связи с пропуском шестимесячного срока для обращения – на момент обращения ребенок достиг возраста 8 месяцев.

Часть 3 ст.11 ГПК РФ предусматривает возможность, при отсутствии соответствующих норм права применения общих начал и смысла законодательства (аналогии права).

Согласно ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причине, признанным судом уважительным, пропущенный срок может быть восстановлен.

Анализируя представленные доказательства, пояснения истца, письменные доказательства, суд принимает их в качестве доказательств, считает допустимыми, достоверными и приходит к выводу, с учетом того, что Демьянова А.В. не имела возможности своевременно обратиться в ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» за соответствующей выплатой.

При таких обстоятельствах суд признает уважительной причину пропуска срока для обращения с заявлением за дополнительным единовременным пособием при рождении первого ребенка, и считает возможным восстановить Демьяновой А.В. срок для обращения с заявлением на получение дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка Ф.И.О.1, дата года рождения; и признать за Демьяновой А.В. право на получение дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка Ф.И.О.1, дата года рождения.

Доказательств обратного сторонами, согласно ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г. Волгограда, действующего в защиту и законных интересов несовершеннолетнего Ф.И.О.1, Демьяновой Алены Владимировны, к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» о восстановлении срока обращения за дополнительным единовременным пособием при рождении первого ребенка, признании права – удовлетворить.

Восстановить Демьяновой Алене Владимировне (дата года рождения, паспорт номер) срок для обращения с заявлением в Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» (ИНН 3446040454, ОГРН 1103460005758) на получение дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка Ф.И.О.1, дата года рождения.

Признать за Демьяновой Аленой Владимировной (дата года рождения, паспорт номер) право на получение дополнительного единовременного пособия при рождении первого ребенка Ф.И.О.1, дата года рождения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                       В.Ф. Лазаренко

Мотивированный текст решения изготовлен 30 апреля 2024 года.

Судья                           В.Ф. Лазаренко