Решение от 27.11.2015 по делу № 2-4775/2015 от 13.08.2015

    Дело 2-4775/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2015 года                                г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Шам С.Е., с участием адвоката Оганова Д.Н., при секретаре Ларионовой О.А.рассмотрев в открытом судебном заседании в суде дело по исковому заявлению Шевченко Н. В. к ГУП РО "Управления развития систем водоснабжения", Администрация г.Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании восстановить водопровод и систему водоснабжения, обязании заключить договор о холодном водоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением к ГУП РО "Управления развития систем водоснабжения", Администрация г. Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании восстановить водопровод и систему водоснабжения, обязании заключить договор о холодном водоснабжении, ссылаясь на то, что истец является собственником <адрес> в <адрес> на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права с ДД.ММ.ГГГГ Согласно схемы подключения водопровода <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ранее в квартире был водопровод, система водоснабжения от колодца перед двором жилого <адрес> в <адрес> проходила по двору не только в <адрес>, но и в другие квартиры <адрес> в <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Поскольку договор по отпуску (получению) питьевой воды в добровольном порядке не расторгнут, 4, 5, ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в филиал Шахтинский «УРСВ» с заявлениями о восстановлении водопровода и системы водоснабжения в принадлежащем ему жилом помещении - <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он, как собственник помещения в многоквартирном доме также обратился в филиал Шахтинский ГУП РО «УРСВ» с заявлением о заключении договора о предоставлении коммунальных услуг - на условиях договора холодного водоснабжения, в котором указывалось, что ранее в квартире был водопровод и он проходил в <адрес> от колодца перед двором жилого <адрес> в <адрес> по двору. К данному заявлению были приложены необходимые документы: к/копия свидетельства о регистрации права от 05.05.2012г., к/копия паспорта, к/копия схемы подключения водопровода в домовладение <адрес> в <адрес> РО № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, от 27.08.2012 № 857, с изм., внесенными Определением Верховного Суда РФ от 19.03.2013 № АПЛ13-82) «Исполнитель, получивший заявление и прилагаемые к нему документы, обязан их зарегистрировать в день поступления, сделать на втором экземпляре заявления отметку о дате принятия заявления и прилагаемых к нему документов и передать их заявителю. Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, в 2 экземплярах.

В соответствии с п. 24 вышеуказанного Постановления Правительства РФ при отклонении исполнителем протокола разногласий либо неполучении заявителем извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок собственник вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, на рассмотрение суда.

Вопреки требования, указанных в п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в установленные сроки истцу не был выдан проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, что подтверждается поданным заявлением зарегистрированным в ФШ ГУП РО «УРСВ» 16.10.2015г., вх. № 01/фш-11271.

Филиал Шахтинский ГУП РО «УРСВ» мер к восстановлении водопровода и системы водоснабжения квартиру не предпринял, а 11.11.2015г. ГУП РО «УРСВ» направил ему проект договора, согласно которому он должен сам производить за счет собственных средств восстановительные водоснабжения от колодца перед двором жилого <адрес> в <адрес>, по двору многоквартирного дома до <адрес> в <адрес>, а также обустройства колодца на земле, которая ему не принадлежит. Причем водоснабжение в его квартиру планируется поставлять, согласно договора до июля 2017 года.

Вместе с тем, самостоятельно истец восстановить водоснабжение не может, т.к. не может распоряжаться водопроводной сетью, находящейся в муниципальной собственности, а ответчики не желают производить за счет собственных средств ремонт вышеуказанной водопроводной сети и обеспечивать ее сохранность и надлежащую эксплуатацию.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно ч.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Таким образом, ГУП РО «УРСВ» обязана подавать абонентам (потребителю) через присоединенную сеть энергию, однако своих обязательств не исполняет.

В силу статей 15 (часть 2), 17 (часть 3) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, защита права собственности не должна носить общий и абстрактный характер, не имеет обратной силы и не ограничивает пределы и применение соответствующих конституционных норм.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, просил суд обязать Администрацию <адрес>, Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» <адрес>, ГУП РО «УРСВ» восстановить водопровод и систему водоснабжения от колодца перед двором жилого <адрес> в <адрес> в <адрес> в <адрес> согласно утвержденной ранее схеме подключения водопровода по <адрес>. Обязать ГУП РО «УРСВ» заключить договор с абонентом о холодном водоснабжении <адрес> в <адрес>, согласно которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, Шевченко Н. В. обязуется оплачивать принятую энергию, исходя из объема, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Истец, в судебное заседания явился, исковые требования поддержал в полном объеме, сослался до доводы изложенные в исковом заявлении

Представитель истца, действующий на основании ордера в судебное заседание явился, исковые требования поддержала в полном объеме, сослался на доводы указанные в исковом заявлении.

Представитель ГУП РО "Управления развития систем водоснабжения", действующая на основании доверенности № от 14.01.2015г. в судебное заседание явилась иск не признала, в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель ГУП РО "Управления развития систем водоснабжения", действующая на основании доверенности № от 12.01.2015г. в судебное заседание явилась иск не признала, в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, действующая на основании доверенности от 10.06.2015г. в судебное заседание явилась иск не признала, в удовлетворении требований просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным по делу доказательствам, в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

С этим принципом связаны процессуальные нормы, относящиеся к доказыванию, в том числе, если иное не предусмотрено федеральным законом, и ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, согласно которой доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства; в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником <адрес> в <адрес> на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права с ДД.ММ.ГГГГ.

4, 5, ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в филиал Шахтинский «УРСВ» с заявлениями о восстановлении водопровода и системы водоснабжения в принадлежащем ему жилом помещении - <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он, как собственник помещения в многоквартирном доме также обратился в филиал Шахтинский ГУП РО «УРСВ» с заявлением о заключении договора о предоставлении коммунальных услуг - на условиях договора холодного водоснабжения, в котором указывалось, что ранее в квартире был водопровод и он проходил в <адрес> от колодца перед двором жилого <адрес> в <адрес> по двору. К данному заявлению были приложены необходимые документы: к/копия свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., к/копия паспорта, к/копия схемы подключения водопровода в домовладение <адрес> в <адрес> РО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Филиал Шахтинский ГУП РО «УРСВ» мер к восстановлении водопровода и системы водоснабжения квартиру не предпринял, а 11.11.2015г. ГУП РО «УРСВ» направил ему проект договора, согласно которому он должен сам производить за счет собственных средств восстановительные водоснабжения от колодца перед двором жилого <адрес> в <адрес>, по двору многоквартирного дома до <адрес> в <адрес>.

С проектом договора истцу так же были предоставлены условия присоединения к существующему водопроводу.

Довод истца о том, что договор по отпуску (получению) питьевой воды в добровольном порядке не расторгнут, не нашел подтверждения в материалах дела, показания свидетеля суд считает недопустимыми, так как свидетель не давал показания была ли подключена квартира к системе водоснабжения, или это был внутриквартирный замкнутый водопровод он не пояснял.

Более того, из материалов дела, следует, что в <адрес> в <адрес> отсутствует водоснабжение, сведениями предоставленными из ЦКУ г. Шахты, в которых указано, что именно данная не имеет лицевого счета по оплате водоснабжения, то есть договор водоснабжения заключен не был.

Таким образом руководствуясь ст. ст. 426, 539, 545, 548 ГК РФ, Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. N 167, Постановления Правительства РФ от 09.06.2007 г. N 360 "Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры", суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований об обязании ответчиков восстановить водоснабжение и водоотведение в жилом доме, исходя из того, что, как указано выше, на обслуживании в Филиал Шахтинский ГУП РО «УРСВ» <адрес> в <адрес> не находится, доказательств того, что водоснабжение и водоотведение в доме истца нарушено в результате действий ответчиков вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

К отношениям по отпуску питьевой воды в соответствии со ст. 548 ГК РФ применяются правила о договоре энергоснабжения.

Согласно п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

С учетом указанных положений закона обязательным условием для заключения договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод является непосредственное присоединение объекта (жилого дома истца) к коммунальным сетям водоснабжения, находящимся в хозяйственном ведении водоснабжающей организации, а также оборудование объекта приборами учета потребляемого ресурса. Таким образом, до момента присоединения объекта к сетям коммунального водоснабжения договор с истцом заключен быть не может.

При разрешении спора судом не было установлено наличие у ответчиков обязанности по подключению объекта к коммунальным сетям водоснабжения и канализации на границе стены жилого дома, как этого просил истец.

При этом, суд учитывает, что Филиал Шахтинский ГУП РО «УРСВ» представлены истцу условия подключения к объекту капитального строительства, то есть обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении, могут быть исполнены заказчиком самостоятельно.

Довод истца о том, что его дом в котором он проживает, является многоквартирным, и порядок подключения не соответствует тому которое использует Филиал Шахтинский ГУП РО «УРСВ», так же не принимается судом во внимание.

В соответствии со статьями 421, 445 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьей 161 ЖК РФ на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При управлении, осуществляемом ТСЖ, именно оно несет ответственность как за содержание общего имущества в данном доме, так и за предоставление коммунальных услуг (пункт 2.2 части 2 статьи 161 ЖК РФ).

В силу пункта 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, ТСЖ, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

Заключение собственником жилого помещения договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг, непосредственно с ресурсоснабжающей организацией допускается только в случае, если собственники жилых помещений в многоквартирном доме осуществляют непосредственное управление таким домом (п. 8 ст. 155 ЖК РФ).

В соответствии с положениями пунктов 5 и 6 статьи 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт.

Не являющиеся членами товарищества собственников жилья в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья, вносят плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт.

В силу пункта 6.3 статьи 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья собственники помещений в многоквартирном доме в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья, которое отвечает перед такими собственниками за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Пунктом 2 статьи 164 ЖК РФ предусмотрено, что договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

В соответствии с п. 17 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере тепловодоснабжения в многоквартирных домах являются товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом.

Таким образом, заключение договоров об оказании коммунальных услуг непосредственно между собственниками жилых помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями законом не предусмотрено.

Довод истца о том, что в соответствии с п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, от 27.08.2012 № 857, с изм., внесенными Определением Верховного Суда РФ от 19.03.2013 № АПЛ13-82) «Исполнитель, получивший заявление и прилагаемые к нему документы, обязан их зарегистрировать в день поступления, сделать на втором экземпляре заявления отметку о дате принятия заявления и прилагаемых к нему документов и передать их заявителю. Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, в 2 экземплярах, судом не рассматривается, так как нарушение 10 дневного срока предоставления истцу договора, не было предметом рассмотрения иска.

Кроме того, суд учитывает, что ответчиком был подготовлен проект договора, с которым истец не согласился, и не подписал его, по его утверждению «как кабальный», однако протокол разногласий как следует из материалов дела не составлял, то есть на каких условиях он хочет заключить договор ни суду, ни ответчику не представил.

Учитывая вышеизложенное суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Шевченко Н. В. к ГУП РО "Управления развития систем водоснабжения", Администрация г.Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты об обязании восстановить водопровод и систему водоснабжения, обязании заключить договор о холодном водоснабжении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ ░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░.░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 30 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░