Решение по делу № 2-405/2014 (2-4016/2013;) от 12.12.2013

Дело № 2-405/2014                                     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                  21 января 2014 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Погудиной М.И.,

при секретаре Трясциной М.Н.,

с участием истца Швырковой Е.Д., представителя истца Исламова В.Т., действующего на основании ходатайства, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми – Красавиной К.В., действующей на основании доверенности, представителя третьего лиц ГУ МВД РФ по Пермскому краю Стержановой И.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швырковой Е. Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми от Дата №..., признании права на предоставление мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, взыскании судебных расходов,

установил:

    Швыркова Е.Д. обратилась в суд с иском УПФР в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми от Дата № ..., признании права на предоставление мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является вдовой ФИО1., умершего Дата. ФИО1 являлся ветераном боевых действий. Она обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, как вдове участника боевых действий. Решением от Дата № ... ей отказано в связи с тем, что она не является проживающей одиноко, поскольку по адресу проживания совместно с ней зарегистрированы другие члены семьи. С указанным решением не согласна, так как действительно проживает с несовершеннолетним сыном и своей мамой. Необходимость проживания совместно с мамой вызвано тем, что она является инвалидом ... группы и за ней нужен постоянный уход. Остальные 4 человека, указанные в справке, и являющиеся родственниками, имеют только регистрацию и фактически в квартире не проживают. В новый брак истец не вступала.

В ходе рассмотрения дела истец дополнила исковые требования требованием о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

В судебном заседании истец Швыркова Е.Д. настаивала на заявленных требованиях в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что квартира не приватизирована.

Представитель истца Исламов В.Т. в судебном заседании поддержал требования истца, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Красавина К.В. иск не признала по доводам, изложенным в решении от Дата № ..., указала, что сумма по оплате услуг представителя завышена.

Представитель третьего лица ГУ МВД РФ по Пермскому краю Стержанова И.А. оставила принятие решение на усмотрение суда.

    Третье лиц ТУ МСР ПК по г. Перми в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Швыркова Е.Д. является вдовой ФИО1., умершего Дата (л.д.7).

Согласно справке ГУ МВД РФ по Пермскому краю от Дата № ..., Швыркова Е.Д. является получателем пенсии по линии МВД по случаю потери кормильца капитана ФИО1 – ветерана боевых действий, умершего Дата. Пенсия назначена на сына – ФИО2., ... года рождения и на Швыркову Е.Д. по уходу за ребенком умершего до достижения им 14 лет. Швыркова Е.Д. и ФИО2 имеют право на льготы, предусмотренные ст. 21 закона №5-ФЗ «О ветеранах», установленные для членов семьи участников боевых действий (л.д.8-9).

С Дата ФИО2 получает ежемесячную выплату как член семьи погибшего, выплата назначена по Дата, что подтверждено справкой УПФР в Дзержинском районе г. Перми от Дата (л.д.11).

Истец обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по п.4 ч.2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Решением от Дата № ... Швырковой Е.Д. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, так как по адресу проживания истца Адрес совместно с заявителем Швырковой Е.Д. и ее сыном ФИО2 зарегистрированы и другие члены семьи (л.д.14).

Как следует из справки МКУ «...» от Дата №... Швыркова Е.Д. проживает по адресу Адрес с Дата. Совместно с ней по данному адресу зарегистрированы мать ФИО3., сын ФИО2., сестра ФИО4., племянник ФИО5., брат ФИО6., племянник ФИО7. (л.д.10).

ФИО3. с Дата установлена бессрочно инвалидность ... (л.д.13).

Согласно справке УПФР в Дзержинском районе г. Перми от Дата Швыркова Е.Д. осуществляет уход за ФИО3. Срок ухода указан с Дата по Дата (л.д.12).

Данные обстоятельства дела сторонами не оспаривались и подтверждены материалами дела.

В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что является соседом истца, знает ее с ... года, хорошо знал ее мужа. Швыркова Е.Д. проживает с мамой-пенсионеркой, нуждающейся в уходе по состоянию здоровья, и несовершеннолетним сыном. Квартира 3-комнатная, в одной комнате проживает мама истца, в другой истец с сыном, третья используется как зал. Спальных места 3. Посторонние не проживают, есть родственники, которые тоже не проживают, иногда приходят в гости.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании указала, что проживает в соседнем доме, является подругой мамы истца ФИО3 истца знает с ... года, в настоящее время общаются каждый день. Швыркова Е.Д. проживает в квартире с мамой и сыном, ребенку ... лет, мама является инвалидом ... группы, нуждается в постоянном уходе. 6 лет занимается с ребенком по математике. Мама проживает в маленькой комнате, истец с сыном в другой комнате, больше никто в квартире не проживает. Каких-либо чужих вещей, в том числе мужских, она в квартире не видела.

    Оценив в совокупности представленные доказательства, пояснения сторон, свидетелей, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» перечислены категории лиц, которые являлись самыми близкими для умерших (погибших) инвалидов войны, в том числе супруги, дети и родители. Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Для супругов (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий устанавливаются условия, связанные с его семейной жизнью (наличием других членов семьи).

Моментом прекращения действия гарантий, может являться:

- момент вступления в новый брак бывшего супруга (супруги);

- момент наступления совершеннолетия или достижения 23 лет ребенка, проходящего обучение в образовательном учреждении;

- момент снятия инвалидности совершеннолетнего ребенка, с которым проживает бывший супруг (супруга);

- момент отчисления или перехода на заочную форму обучения в образовательном учреждении ребенка, проживающего совместно с ветераном войны.

По смыслу положений ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки членам семей ветеранов боевых действий предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы.

Согласно п. 2.16 Постановления Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах» предоставляется в следующем порядке: членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 №209.

Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» утверждены образец удостоверения и «Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий», согласно которой, выдача удостоверений производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего).

Из анализа приведенных положений законодательства и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что Швыркова Е.Д., проживающая совместно с нетрудоспособной матерью, а также с несовершеннолетним сыном, имеет законное право на получение мер социальной поддержки как член семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Пояснениями истца и показаниями свидетелей ФИО10 и ФИО9., допрошенных в судебном заседании в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, установлено, что кроме истца, ее сына и матери в квартире никто больше не проживает, квартира не приватизирована, иного собственного жилья истец не имеет. Оснований не доверять указанным свидетелям у суда не имеется.

Ответчиком не представлено доказательств подтверждающих факт ведения истцом общего (совместного) хозяйства с ФИО4., ФИО5, ФИО6., ФИО7., проживания с истцом иных лиц.

При таких обстоятельствах, ссылка представителя ответчика на то, что совместно с заявителем Швырковой Е.Д. и ее сыном Швырковым А.С. зарегистрированы и другие члены семьи, не может быть принята судом во внимание.

Сведений о том, что истец зарегистрировала новый брак, либо вступила в фактические брачные отношения, в материалах дела не имеется.

Что касается проживания Швырковой Е.Д. совместно с нетрудоспособной матерью – инвалидом ... группы, то суд признает это необходимым и вынужденным для осуществления ухода за последней.

Мать истца ФИО3 является пенсионером, инвалидом ... группы и за ней нужен постоянный уход, что документально подтверждено, в том числе справкой, выданной УПФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми от Дата, об осуществлении истцом ухода за инвалидом ... группы.

Также суд исходит из того, что по смыслу п. 4 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», право на получение мер социальной поддержки закреплено за супругами ветеранов боевых действий, осуществляющих социально полезные функции, а именно уход за несовершеннолетними детьми, детьми-инвалидами, детьми, обучающимися в образовательных организациях по очной форме обучения. При этом, забота о детях, их воспитание отнесены ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации равно к правам и обязанностям родителей.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 38 Конституции Российской Федерации трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях, однако в Федеральном законе от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», не урегулирована ситуация, когда супруга погибшего (умершего) ветерана боевых действий проживает с нетрудоспособным родителем (родителями), которые нуждаются в постороннем уходе.

Согласно ст. 15, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании изложенного, суд считает, что выполнение Швырковой Е.Д. своей конституционно закрепленной обязанности не может влечь за собой таких негативных последствий, как непризнание за ней права на получение мер социальной поддержки, на которые она имела бы право, если бы не осуществляла уход за своей нетрудоспособной матерью ФИО3.

Перечисленные выше обстоятельства подтверждают статус Швыревой Е.Д. как одиноко проживающей в том смысле, как это предусмотрено п. 4 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

    Таким образом, у ответчика не имелось законных оснований для отказа в назначении мер социальной поддержки, что влечет удовлетворение требований истца.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истцом подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере ... рублей, что подтверждается чеком от Дата, с учетом состоявшегося решения, данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

    Статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относит госпошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела.

    В силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей.

    На основании ч.1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

    Поскольку при подаче искового заявления истцом была уплачена госпошлина в размере ... рублей, что подтверждено чеком от Дата, с учетом состоявшегося решения данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

    Также истцом представлен договор на оказание юридических услуг по данному спору от Дата, заключенный между Исламовым В.Т. (поверенный) и Швырковой Е.Д. (доверитель). Цена договора составила ... рублей.

    С учетом состоявшегося решения, объема проведенной работы, категории «сложность рассматриваемого дела», времени, которое должен был затратить на подготовку дела квалифицированный специалист, средней сложившейся в регионе стоимости оплаты юридических услуг, суд считает возможным, в соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителей в размере ... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Швырковой Е. Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми удовлетворить.

Признать за Швырковой Е. Д., супругой умершего ветерана боевых действий, право на предоставление мер социальной поддержки на основании ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми начислять и выплачивать Швырковой Е. Д. ежемесячную денежную выплату как супруге умершего ветерана боевых действий на основании ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с 01.11.2013.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в пользу Швырковой Е. Д. расходы по уплате госпошлины в размере ... рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья                                          М.И. Погудина

Решение в окончательной форме изготовлено 24.01.2014.