Решение по делу № 12-182/2018 от 09.11.2018

Дело № 12-182/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск 17 декабря 2018 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Гайнутдинова А.С., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", ОГРН 1021202251355, ИНН 1216002595, адрес: <адрес>,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл Иваницкого С.С. от 12.10.2018 г. №139 администрация городского округа «Город Волжск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация ГО «Город Волжск» обратилась в городской суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление, указывая, что не является объектом данного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации городского округа «Город Волжск» Онучина Т.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представители Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РМЭ Бурдакова Е.Ю., Щекурова А.Г., Иваницкин С.С.

доводы жалобы не признали, суду показали, что администрация ГО «Город Волжск» обоснованно привлечена к административной ответственности.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, прихожу к выводу, что предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

В соответствии с ч.2 ст.15 ФЗ от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе разведка и разработка полезных ископаемых; деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков; строительство магистральных дорог, е) заготовка древесины, движение и стоянка механизированных транспортных средств.

В соответствии с ч.7 ст.95 Земельного кодекса РФ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются предоставление садоводческих и дачных участков, строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами; движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог; иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что на основании Приказа Росприроднадзора №-п от ДД.ММ.ГГГГ проведен рейдовый осмотр земельных (лесных) участков ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» (Яльчинское участковое лесничество).

Так, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке, находящимся в постоянном бессрочном пользовании (кадастровый №) особо охраняемой природной территории федерального значения ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» в выделе 33 квартала 61 Яльчинского участкового лесничества в водоохранной зоне оз. Яльчик на земельном участке, примыкающем к западной границе оздоровительного центра АО «МЦБК», выявлено нарушение природоохранного законодательства. На данном лесном земельном участке располагаются три жилых здания, две бани. Территория огорожена забором, с одной стороны которого граничит с оздоровительным центром АО «МЦБК» (из металлического профнастила, имеется калитка), с противоположной стороны забор деревянный.

Данная территория находится в пользовании МУП ГК «Волжский», также на данной территории расположены домики и две бани, принадлежащие администрации ГО «Город Волжск».

Согласно свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ, № " от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником двух летних домов и одного жилого 1-квартирного дома является администрация городского округа «Город Волжск». Охрана территории земельного участка осуществляется охранниками МУП «Гостиничный комплекс «Волжский».

Согласно п. 3.1 Устава МУП «Гостиничный комплекс «Волжский», имущество предприятия находится в муниципальной собственности, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

На земельном участке, который находится в постоянном бессрочном пользовании ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра», в границах особо охраняемой природной территории в квартале 61 выдел 33 Яльчинского участкового лесничества, без оформления надлежащим образом разрешительных документов, юридическим лицом администрацией ГО «Город

Волжск» осуществляется хозяйственная деятельность, оказывающая негативное

воздействие на окружающую среду: незаконное строительство объектов капитального строительства (отсутствуют разрешения на строительство кирпичного дома и гаража, отсутствуют положительные заключения государственной экологической экспертизы проектной документации капитального строительства объектов, отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома), землепользование, водопользование, недропользование, незаконное занятие земельного участка объектами и сооружениями(на земельном участке расположены 3 домика, 2 бани, туалет, недостроенный гараж, спортивные сооружения, детские качели, мусорные контейнеры) при эксплуатации дома и бани, выявлены источники выбросов, объекты не поставлены на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, администрацией ГО «Город Волжск» нарушен установленный режим и иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков.

Факт совершения и виновность администрации в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа, при производстве по делу не допущено.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Марий Эл Иваницкого С.С. от ДД.ММ.ГГГГ № которым администрация городского округа «Город Волжск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей - оставить без изменения, жалобу администрации городского округа «Город Волжск» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья А.С.Гайнутдинова