Решение по делу № 2-4611/2023 от 21.04.2023

Дело № 2-4611/2023

59RS0007-01-2023-002942-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года город Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.П.,

при секретаре Юсуповой О.Ф.,

с участием представителей истца ФИО4, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Автопартнер» о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действий и их прекращении,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось с иском о признании действий ООО «Автопартнер», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маскировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действий по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложении на ООО «Автопартнер» обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот; обязании ООО «Автопартнер» в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Требования мотивированы тем, что в отношении ООО «Автопартнер» было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении шин, в ходе которого выявлены неоднократные отклонения при реализации шин: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и т.д..

Так, например, «Автошина ФИО5 со средством (кодом) идентификации № была неоднократно реализована (продана,    выведена из оборота) без возврата товара в оборот, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в № чек на реализацию №, № чек на реализацию №.

Вышеуказанные факты противоречат требованиям п.п. 15, 33, 77 Правил маркировки шин средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1958).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ООО «Автопартнер» ДД.ММ.ГГГГ было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.п. 15, 33, 77 Правил №.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ООО «Автопартнер», получателем получено ДД.ММ.ГГГГ. Возражение на него не поступило.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Фактически, в действиях ООО «Автопартнер» ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, с момента регистрации в системе ГИС МТ «Честный знак» у ООО «Автопартнер» всего 781 отклонение, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ системой было зафиксировано 279 отклонений на общую сумму 1377103,00 руб., а за истекший период 2023 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - 80 отклонений, на общую сумму 351732,00 руб., что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения.

Отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, а также реализацию товара без внесения информации о передаче права собственности на товар, что может свидетельствовать как о нарушении п.п. 15, 33, 64, 73, 78 Правил № 1958, выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Действия ООО «Автопартнер» образуют состав административного правонарушения. В настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10 марта 2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022 - 2023 гг. запрещено.

Ответчик в течение длительного времени осуществлял продажу товаров с нарушением обязательных требований, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по правилам главы 22 ГПК РФ, в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени проведения судебного заседания, поскольку доказательств уважительности причин невозможности участия в судебном заседании ответчиком суду не представлено. При этом, истец не возражает против такого рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в период с ФИО6 по адресу: <адрес>, главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет http://gov.crpt.ru, в ходе которого выявлены отклонения ООО «Автопартнер» при реализации шин.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ООО «Автопартнер» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, в котором объявляют принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований установленных п.п. 15, 33, 77 Правил маркировки шин средствами идентификации № (л.д. 21-22).

Предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ответчика заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 24).

Возражения на предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Автопартнер» не поступали.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 1958.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1958 установлено, что территории Российской Федерации ввод в оборот шин без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке шин средствами идентификации, приобретение немаркированных средствами идентификации шин непосредственно у производителей и импортеров, а также вывод из оборота шин, маркированных средствами идентификации, без передачи сведений в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, допускается до 1 ноября 2020 г.

Пунктом 15 Правил № 1958 установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021 г.

В силу пункта 33 Правил № 1958, информационная     система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке шин.

Согласно п. 54 Правил, при передаче (приемке) шин в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров участник оборота шин, осуществляющий отгрузку (приемку) шин, формирует уведомление о передаче (приемке) шин (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) шин, но не позднее дня передачи этих шин третьим лицам.

На основании п. 55 Правил в случае полной приемки шин участник оборота шин, осуществивший приемку шин, подписывает усиленной электронной подписью уведомление о передаче (приемке) шин и направляет его в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки шин, но не позднее дня передачи этих шин третьим лицам.

В соответствии с п. 59 Правил, в случае если одним из участников оборота шин (отправителем или получателем) направлено в информационную систему мониторинга уведомление о передаче (приемке) шин (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписанное обоими участниками оборота шин, действия, указанные в пунктах 55 и 56 настоящих Правил, могут не выполняться.

При получении указанного уведомления, подписанного обоими участниками оборота шин, оператор отражает в реестре средств идентификации информационной системы мониторинга факт передачи шин одним участником оборота шин другому участнику.

Пунктом 72 Правил установлено, что в случае возврата шин, ранее выведенных из оборота путем продажи по образцам и дистанционным способом продажи, на склад хранения участника оборота шин участник оборота шин направляет в информационную систему мониторинга необходимые сведения и при необходимости осуществляет перемаркировку шин до предложения этих шин для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов (за исключением предоставления сведений о них при продаже шин дистанционным способом).

При возврате шин с неповрежденным средством идентификации шины повторно не маркируются, в информационную систему мониторинга представляются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота шин, принимающего шины; коды идентификации; реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров, если товары были оплачены потребителем; вид документа, подтверждающего соответствие товара требованиям технических регламентов (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа, если срок действия документа, подтверждающего соответствие товара, который был указан ранее, истек (при наличии).

При возврате шин с поврежденным средством идентификации шин либо без средства идентификации шин (возможность идентифицировать шины отсутствует) участник оборота шин осуществляет перемаркировку в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил, и передает в информационную систему мониторинга следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота шин, принимающего шины; новый код идентификации; реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров, если товары были оплачены потребителем; вид документа, подтверждающего соответствие товара требованиям технических регламентов (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа, если срок действия документа, подтверждающего соответствие товара, который был указан ранее, истек (при наличии).

Таким образом, с 1 ноября 2021 г. на территории РФ не допускается реализация шин без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 апреля 2022 г.

При возврате потребителем шин, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, а также реализацию товара без внесения информации о передаче права собственности на товар, что является нарушением действующего законодательства.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Таким образом, действия ООО «Автопартнер» по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, в отношении неопределенного круга потребителей следует признать противоправными и возложить на общество обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот.

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд считает необходимым возложить обязанность на ООО «Автопартнер» довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации, в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199, гл. 22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Автопартнер» ОГРН 1025900891829, ИНН 5904013732, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Автопартнер» ОГРН 1025900891829, ИНН 5904013732 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Автопартнер» ОГРН 1025900891829, ИНН 5904013732 в десятидневный срок после вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.П. Гурьева

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 22.08.2023.

Копия верна. Судья Е.П. Гурьева