Решение по делу № 2-4854/2013 от 16.07.2013

Дело № 2-182/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2012 года пос.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи И.В. Дмитриевой,

при секретаре А.В. Журавлёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шинкевича О.Ф. к Администрации Чертковского района Ростовской области о признании недействительным разрешения на строительство гаража, -

УСТАНОВИЛ:

Шинкевич О.Ф. обратился в суд с иском к Администрации Чертковского района Ростовской области о признании недействительным разрешения на строительство гаража от 24.10.2008 года.

В обоснование своих требований Шинкевич О.Ф. указал, что 24.10.2008 года ответчиком на основании Постановления Главы администрации Чертковского района от 21.03.2006 года № 170 ему выдано разрешение б/н на строительство гаража на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права по адресу: <данные изъяты>. Разрешение подписано главным архитектором Чертковского района Цветновой Е.А. и скреплено печатью Администрации Чертковского района. Право собственника земельного участка возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам вытекает из конституционных полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе. Владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Считает, что Администрация Чертковского района нарушила действующее законодательство Российской Федерации. Просил суд признать разрешение на строительство гаража от 24.10.2008 года, выданное Администрацией Чертковского района недействительным.

В судебном заседании Шинкевич О.Ф. заявленное требование поддержал, просил его удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Суду пояснил, что просит признать разрешение недействительным, так как оно ему не требовалось, также, разрешение на гараж датировано 2008 годом, а фактически выдано в 2009 году. Кроме того, Администрация впоследствии предъявила к нему исковые требования о сносе самовольной постройки, на которое было выдано разрешение. Он был вовлечён в судебные тяжбы, потратил свое личное время, считает, что этим были нарушены его права.

Представитель ответчика Цветнова Е.А., действующая по доверенности, исковое требование не признала, считая его необоснованным и пояснила, что в 2006 году истец обратился с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство гаража. Так как, возведение гаража планировалось на красной линии и без отступа от соседних домов, Шинкевич О.Ф. также предоставил согласие соседей на строительство гаража. На основании этого истцу было выдано разрешение № 78 от 22.11.2006 года. В 2008 году отец Шинкевича О.Ф. обратился в Администрацию района за разъяснениями о получении разрешения на возведение второго этажа, ему было разъяснено, что такого разрешения выдано быть не может. При этом, ему было предложено получить разрешение на новом бланке, так как к моменту обращения в Постановление Правительства РФ № 698 от 24.11.2005 года были внесены изменения и установлена обновленная форма разрешения. В связи с чем было изготовлено разрешение на строительство гаража на новом бланке и передано Шинкевичу Ф.Ф.. Разрешение и от 2006 года и от 2008 года выдано на один и тот же объект. Считает, что оснований для признания его недействительным нет, так как истцом не указано, какие конкретно нормы закона нарушены. Просила в иске Шинкевичу О.Ф. отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы, считает, что требование Шинкевича О.Ф. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Положениями ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно Постановлению Главы Чертковского района Ростовской области № 170 от 21.03.2006 года главный специалист по вопросам архитектуры и градостроительства главный архитектор Чертковского района наделён полномочиями на подготовку документации на выдачу разрешений на капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях, на территориях сельских поселений.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании личного заявления Шинкевича О.Ф. о выдаче разрешения на строительство гаража одноэтажного ему было выдано разрешение на строительство № 78 от 22.11.2006 года. В 2008 году Шинкевичу О.Ф. было выдано оспариваемое разрешение б/н. Шинкевич О.Ф. 16.05.2011 года, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 15.09.2009 года, зарегистрировал свое право на индивидуальный гараж, общей площадью 57,3 кв.м, 2-х этажный, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>.

Разрешение на строительства гаража № 78 от 22.11.2006 года и оспариваемое разрешение б/н от 24.10.2008 года выданы Шинкевичу О.Ф. на строительство одно и того же объекта недвижимости - гаража одноэтажного по адресу: <данные изъяты>.

Исследовав представленные доказательства, суд пришёл к выводу, что оспариваемое истцом разрешение на строительство гаража от 24.10.2008 года выдано уполномоченным на то лицом, в соответствии с его компетенцией, на основании соответствующих документов, с соблюдением действующих норм и правил, не нарушает прав и интересов истца.

Довод истца о том, что оспариваемое разрешение послужило основанием для обращения администрации Чертковского района в суд с исковым заявлением о признании гаража самовольной постройкой, суд признаёт несостоятельной, поскольку судом установлено, что администрация Чертковского района обращалась в Чертковский районный суд с иском к Шинкевичу О.Ф. о сносе надстройки второго этажа и замощения, прилегающего к гаражу, что подтверждается материалами гражданского дела № 2-10/2010, решением Чертковского районного суда от 17.03.2010 года о возложении обязанности на Шинкевича О.Ф. снести за его счёт надстройку второго этажа на гараже и замощение, прилегающее к гаражу, расположенному по <адрес>. Постановлением Президиума Ростовского областного суда № 44-г-147 от 11.11.2010 года решение Чертковского районного суда от 17.03.2010 года в части возложения обязанности на Шинкевича О.Ф. снести замощение, прилегающее к гаражу, расположенному по <адрес> оставлено без изменения.

    Кроме того, разрешение на строительство гаража № 78 от 22.11.2006 года и оспариваемое разрешение б/н 24.10.2008 года, как следует из решения Чертковского района суда от 17.03.2010 года и Постановления Президиума Ростовского областного суда № 44-г-147 от 11.11.2010 года исследовалось в судебном заседании и ему была дана надлежащая оценка, при этом, недействительным данное разрешение признано не было.

Доводы истца о том, что данное разрешение ему не требовалось, и то, что на один объект не может быть два разрешения, не являются основанием для признания разрешения недействительным.

Довод истца о том, что разрешение было выдано не в 2008 году, а в 2009 году не нашёл своего подтверждения в судебном заседании, кроме того, он также не является основанием для признания оспариваемого разрешения недействительным.

По смыслу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан недействительным в случае несоответствия закону или иным правовым актам и нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина.

Указанные обстоятельства истцом суду не представлены.

Ссылку на истца на применение ст. 168 ГК РФ, суд признаёт несостоятельной, поскольку выдача разрешения не является сделкой и спор по выдаче разрешения не может быть рассмотрен в порядке, предусмотренном данной нормой закона.

Исходя из изложенного, суд не усматривает оснований для признания разрешения на строительство гаража от 24.10.2008 года, выданного главным архитектором Чертковского района недействительным.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Шинкевичу О.Ф. в удовлетворении требования о признании недействительным разрешения на строительство гаража от 24.10.2008 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца с момента составления судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2012 года.

Председательствующий судья: