Решение по делу № 2-399/2016 от 13.10.2016

№ 2-399/2016

РЕШЕНИЕ                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча28 ноября 2016 г.

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Бабиковой А.А., при секретаре Мингаловой Ю.А., с участием прокурора - Федоткиной Т.Е., истца - Кузнецовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кузнецовой Е.В. к ОАО «Читаэнергосбыт» о признании действий по начислению задолженности за электроэнергию незаконными,

установил:

Прокурор обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя свои требования следующим.

В ходе проведения проверки деятельности ОАО «Читаэнергосбыт» по факту обращения в прокуратуру гражданки Кузнецовой Е.В. было установлено, что ей указанной выше организацией была начислена задолженность за электроэнергию в размере 22897 рублей 49 копеек, в связи с неисполнением ФЗ от 23 ноября 2009 г. №261 - ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а именно по причине использования прибора учета электроэнергии старого образца.

Уведомление о необходимости замены прибора учета электроэнергии на новый Кузнецовой Е.В. не направлялось.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Е.В. был установлен новый прибор учета электроэнергии.

При этом, ОАО «Читаэнергосбыт», в связи с использованием Кузнецовой Е.В. старого прибора учета электроэнергии, начислило ей задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 22897 рублей 49 копеек.

Вместе с тем, поскольку требование о необходимости замены старого прибора учета электроэнергии Кузнецовой Е.В. не выдавалось, то начисленная ей задолженность является незаконной, в связи с чем, прокурор просил действия ОАО «Читаэнергосбыт» по её начислению признать незаконными.

В ходе рассмотрения дела прокурор, а также истец Кузнецова Е.В. исковые требования поддержали в полном объёме и просили суд их удовлетворить. При этом, прокурор Федоткина Т.Е. просила признать незаконными действия ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению Кузнецовой Е.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженности за электроэнергию в размере 22572 рубля 96 копеек, поскольку именно названный период и сумма указаны в отзыве представителя ОАО «Читаэнергосбыт».

Ответчик ОАО «Читаэнергосбыт» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направило.

Между тем, представитель ответчика ОАО «Читаэнергосбыт» Демешев П.С. исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из его возражений на иск усматривается следующее. ОАО «Читаэнергосбыт» установив, что расчеты производятся на основании прибора с точностью 2,5, который не соответствует ГОСТу, начислило Кузнецовой Е.В. плату за электроэнергию по нормативу потребления, которая рассчитана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по день, предшествующий замене прибора учета, в пределах трехлетнего срока исковой давности и составила 22572 рубля 96 копеек.

Третьи лица - ООО УО «Коммунальник», ПАО «МРСК Сибири» -«Читаэнерго», Могочинский линейный отдел Забайкальской дирекции по энергообеспечению - Структурное подразделение Трансэнеого - филиал ОАО «РЖД надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направили.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ, ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему жилого помещения.

В силу 1 ст. 153, ч. 4 ст. 154 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электрическую энергию.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. Обязанность оплаты абонентом фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии в порядке, определенном соглашением сторон, установлена также статьей 544 ГК РФ.

Пунктом 1 ст. 543 названного Кодекса предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с пунктами ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерения и учета электрической энергии, ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены, замену и проверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией.

В силу п. 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354: прибор учета электроэнергии считается вышедшим из строя в случае превышения допустимой погрешности показаний прибора учета (пункт «г»), истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (пункт «д»).

Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней (п 81(13)).

Исполнитель обязан: а) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители) (п. 82).

Проверки, указанные в п. 82 настоящих Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 6 месяцев (п. 83).

Согласно Письма Госэнергонадзора Российской Федерации от 18 октября 2000 г. № 32-05-11/21 «Об ограничении срока эксплуатации однофазных счетчиков электрической энергии класса 2.5», срок эксплуатации названных счетчиков ограничен первым межповерочным интервалом, запрещена поверка таких счетчиков после ремонта как не соответствующих современному уровню.

Актом технической проверки (допуска в эксплуатацию однофазного прибора учета электрической энергии) от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что у истца был снят прибор учета электроэнергии № с классом точности 2,5, выпущенный в 1989 г. с межповерочным интервалом 16 лет, и установлен счетчик 2016 г. выпуска № с классом точности 1. (л.д. 76)

Межповерочный интервал для счетчика № истек в 2005 году, сведений о прохождении повторной поверки не представлено.

Из памятки для абонента, содержащейся в расчетной книжке по оплате за электроэнергию, следует, что счетчики СО-И446 не пригодны к эксплуатации.

Согласно пояснений истца, счетчик устанавливался ответчиком.

Из копии расчетной книжки истца следует, что ОАО «Читаэнергосбыт», принимал оплату по названному счетчику до марта 2016 г., имея соответствующую информацию о технических характеристиках ИДПУ.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что у истца был установлен прибор учета электроэнергии, применять который как расчетный нельзя в силу превышения допустимой погрешности показаний прибора учета и истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

При таких обстоятельствах прибор учета подлежал замене и был заменен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе ответчика.

Порядок замены прибора учета установлен Положениями №.

Пунктом 155 Положений установлено, что обязанность обеспечить проведение периодических поверок прибора учета лежит на собственнике прибора учета. Периодическая поверка должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета. Результаты поверки удостоверяются знаком поверки (поверительным клеймом) и (или) свидетельством о поверке. После проведения поверки прибора учета такой прибор учета должен быть установлен и допущен в эксплуатацию в предусмотренном порядке. В целях информирования собственника прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки прибора учета сетевая организация при проведении проверки прибора учета уведомляет собственника прибора учета о необходимости своевременного проведения очередной поверки путем соответствующего указания в акте проверки. Такое уведомление должно быть сделано, если до проведения очередной поверки прибора учета осталось менее 1 календарного года, и проведение проверки прибора учета до наступления срока проведения очередной поверки не планируется.

Как следует из содержания п. 150 Положений, в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками помещений в многоквартирных домах обязанности по их оснащению приборами учета такие действия обязана осуществить сетевая организация. В этом случае собственник энергопринимающих устройств, не выполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, обязан обеспечить *допуск сетевой организации к месту установки приборов учета и оплатить расходы на приобретение прибора учета и его установку, а при отказе оплатить такие расходы в добровольном порядке - также оплатить расходы на принудительное взыскание названных расходов.

Сетевая организация в целях выявления собственников, не выполнивших в установленный срок обязанность по оснащению приборами учета, вправе без взимания платы проводить проверки наличия или отсутствия приборов учета, а также запрашивать и получать у гарантирующего поставщика информацию о наличии или отсутствии приборов учета. В целях оснащения приборами учета сетевая организация направляет собственнику, не выполнившему обязанность по оснащению приборами учета, уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в котором в том числе указывается необходимость обеспечения допуска такой сетевой организации к местам установки приборов учета, предлагаемые дата и время совершения действий по установке приборов учета, места установки приборов учета, информация о действиях, которые в соответствии с настоящим пунктом такая организация вправе предпринять в случае, если ей будет отказано в доступе к месту установки приборов учета. К уведомлению прилагается проект договора, регулирующего условия установки приборов учета. Существенные условия указанного договора утверждаются уполномоченным федеральным органом (абз. 5,6, п. 150).

Собственник энергопринимающих устройств, не исполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от сетевой организации обязан либо подтвердить предложенные сетевой организацией дату и время допуска к местам установки приборов учета для совершения ею действий по установке приборов учета или согласовать с сетевой организацией иные дату и (или) время допуска, а также согласовать проект договора, регулирующего условия установки приборов учета, либо представить мотивированный отказ от допуска к местам установки приборов учета и от заключения договора. При неполучении в установленный срок сетевой организацией ответа или при получении его ответа об отказе сетевая организация вправе установить прибор учета на принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности указанного собственника, и осуществить его допуск в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим документом (абз. 7,8 п. 150).

Используемые на дату вступления в силу Положений приборы учета
класса точности ниже, чем указано в п. 138, 139, 141 могут быть использованы
вплоть до истечения установленного для них межповерочного интервала либо
до момента выхода таких приборов учета из строя или их утраты, если это про-
изошло до истечения межповерочного интервала. По истечении межповерочно-
го интервала либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если
это произошло до истечения межповерочного интервала, такие приборы учета
подлежат замене. Приборы учета класса точности ниже, чем указано в п. 138
(2,0 и выше) настоящего документа, используемые гражданами на дату вступ-
ления в силу настоящего документа, могут быть использованы ими вплоть до
истечения установленного срока их эксплуатации. По истечении установленно-
го срока эксплуатации такие приборы учета подлежат замене (п. 142 Положе-
ний).„

Таким образом, факт выхода прибора учета из строя должен быть установлен в результате проверки с составлением соответствующего акта либо по сообщению собственника прибора учета. Собственник в случае выхода прибора учета из строя обязан обеспечить его замену либо ремонт, в случае невыполнения обязанностей по замене счетчика такие действия должна осуществить сетевая организация.

Ответчик соответствующей проверки с составлением акта не проводил, заранее не уведомлял собственника прибора учета о необходимости замены ИДПУ, в одностороннем порядке произвел начисление задолженности. Имея обязанность проводить периодическую проверку приборов учета электроэнергии не реже раза в год, ответчик доказательств выполнения таких своих обязанностей в виде данных о дате и результатах предыдущей проверки суду не представил, начислил истцу задолженность за 3-летний период в пределах срока исковой давности.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Истец является физическим лицом, потребителем, не обладающим специальными познаниями в области электроснабжения, является пенсионером по возрасту. Истец, как следует из её пояснений и не было опровергнуто ответчиком, оплачивала электроэнергию ежемесячно по показаниям прибора учета и до возникновения предмета спора не имела задолженности по оплате за электрическую энергию. Единовременное начисление в марте 2016 г. значительной суммы долга по электроэнергии за прошедшие три года лишило истца права на получение социальной компенсации оплаты коммунальных услуг (субсидии).

Согласно журнала учета показаний коллективного (общедомового) и индивидуальных приборов учета по адресу: <адрес> Кузнецовой Е.В. проводились проверки показаний прибора учета в августе 2013 г., июле и октября 2015 г.

Ответчик в течение длительного периода времени, обладая информацией о технических характеристиках прибора учета истца и о непригодности его в целях учета электроэнергии, принимал от истца оплату по названному ИДПУ, не требовал заменить прибор учета, не производил замену сам, не составлял акта о нарушениях со стороны истца, не производил перерасчет платежей за электроэнергию по нормативу в ходе проверок, которые обязан был осуществлять не реже раза в год.

Учитывая изложенное, суд полагает действия ответчика по начислению истцу задолженности злоупотреблением правом.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дату установления нового прибора учета электроэнергии и на сумму 22572 рубля 96 копеек, поскольку из возражений представителя ответчика - Демешева П.С. следует, что данная сумма задолженности образовалась у Кузнецовой Е.В. за пользование в указанный выше период старым прибором учета электроэнергии.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей от уплаты которой, истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению Кузнецовой Е.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженности за электроэнергию в размере 22572 рубля 96 копеек.

Взыскать с ОАО «Читаэнергосбыт» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Верно:

Председательствующий по делу                                                                             А.А. Бабикова