Решение от 03.09.2020 по делу № 12-291/2020 от 14.04.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Санкт - Петербург 03 сентября 2020 года

Судья Фрунзенского районного суда Санкт - Петербурга Николаева Е.М., с участием защитника – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ООО «Жилкомсервис № <адрес>», которому права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ разъяснены, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника ФИО2, действующего в интересах:

ООО «Жилкомсервис № <адрес>», юридический адрес: Санкт – Петербург, <адрес>, ИНН 7816442648, ОГРН 1089847212036,

на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора <адрес> Санкт – Петербурга по пожарному надзору ФИО4 о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> Санкт – Петербурга по пожарному надзору ФИО4 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомсервис № <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 151 000 рублей.

В обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указано, что в 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя начальника ОНДПР <адрес> управления по <адрес> ГУ МЧС России по Санкт – Петербургу ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая выездная проверка по соблюдению требований пожарной безопасности объекта защиты – здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, лит. А, управляющей организацией которого является ООО «Жилкомсервис № <адрес>» (ООО «ЖКС № <адрес>»). В ходе проведенной проверки установлено, что на вышеуказанных объектах защиты имеются нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- здание многоквартирного жилого дома не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (Система автоматической пожарной сигнализации здания многоквартирного жилого дома полностью разукомплектована, восстановлению не подлежит (приемно-контрольные приборы АПС разукомплектованы, отключены от электропитания; шлейфы пожарной сигнализации повреждены (разорваны), частично полностью демонтированы; в прихожих квартир отсутствуют пожарные извещатели предназначенные для автоматического открывания клапанов и включение вентиляторов противодымной вентиляции). Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 54, ст. 83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Приложение А, п. А.1, п. А.4, таб. А.1, п. 6.2; таб. А.3, п. 38 СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (ранее п. 5.24 СНиП СНиП II-Л.1-71 Жилые здания. Нормы проектирования);

- здание многоквартирного жилого дома не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа. Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7, таб. 2 п. 5 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- система вытяжной противодымной вентиляции здания многоквартирного жилого дома находится в неисправном состоянии. (нормально закрытые клапана, установленные в проемах шахты системы вытяжной противодымной вентиляции отключены от электропитания, находятся в технически неисправном состоянии, вентиляционные агрегаты (отключены от питания, шкаф управления системой противодымной защиты отключен от питания, разукомплектованы). Основание: п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»);

- система приточной противодымной вентиляции здания многоквартирного жилого дома находится в неисправном состоянии (отключены от питания, частично демонтированы вентиляционные агрегаты (вентиляторы и электродвигатели), а также шкафы управления). Основание: п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»);

- не проведены проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода здания многоквартирного жилого дома не реже 2 раз в год (весной и осенью), с составлением соответствующих актов. Основание: п. 55 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»);

- пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода здания многоквартирного жилого дома не в полном объеме укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, а также не обеспечено присоединение пожарных рукавов к пожарному крану (отсутствуют соединительные полугайки). Основание: п. 57 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»);

- не обеспечено проведение регламентных ремонтных работ по техническому обслуживанию и планово – предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания многоквартирного жилого дома (автоматических установок пожарной сигнализации, систем противодымной защиты). Основание: п. 63 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»);

- отсутствует исполнительная документация на системы противопожарной защиты здания многоквартирного жилого дома (Пожарную сигнализацию, противодымную вентиляцию, внутренний противопожарный водопровод). Основание: п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»);

- в здании многоквартирного жилого дома допущены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ограничивается доступ к пожарным кранам, уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (установлены непроектные перегородки и дополнительные двери в поэтажных коридорах здания). Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 80 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.6 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 23 ж Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»);

- не произведены эксплуатационные испытания наружных вертикальных пожарных лестниц, установленных на крыше здания многоквартирного жилого дома. Основание: п. 24 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»);

- в здании многоквартирного жилого дома не обеспечено дистанционное открывание задвижек, установленных на вводе водопровода в здание жилого дома (на вводе водопровода в здание установлены задвижки, не имеющие электропривода, демонтированы шкафы управления электрическими задвижками, частично демонтированы кнопки в пожарных шкафах на этажах жилого дома для дистанционного открывания электрических задвижек). Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 86 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7 (примечание п. 3) СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности (ранее п. 5.7 СНиП II – 30-76 Внутренний водопровод и канализация зданий);

- в поэтажных коридорах здания многоквартирного жилого дома допускается размещение мебели, личных вещей. Основание: п. 36 б Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»).

В жалобе защитник ФИО2, действующий в интересах ООО «Жилкомсервис № <адрес>», указывает, что обжалуемое постановление, по его мнению, является незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, введен в эксплуатацию в 1984 году, перечень работ, указанный в обжалуемом постановлении, относится к работам по капитальному ремонту жилых домов на основании Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Также в жалобе защитник ссылается на то, что ООО «Жилкомсервис № <адрес>» не имеет права на проведение капитального ремонта жилого дома, в связи с чем не имеет возможности произвести работы в части устройства противопожарной автоматики. Кроме того, в жалобе указано, что ООО «Жилкомсервис № <адрес>» предпринимались меры для восстановления технических средств пожарной безопасности. С учетом изложенного, защитник просит вышеуказанное постановление изменить, снизив размер назначенного штрафа на основании ст. 4.1 ч. 3.2, ч. 3.3 КоАП РФ до 75000 рублей.

В судебное заседание законный представитель ООО «Жилкомсервис № <адрес>» – не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы сообщением, отправленным по факсу (л.д. 59-60), указанному в доверенности, выданной генеральным директором ООО «Жилкомсервис № <адрес>» ФИО3 на имя ФИО2 (л.д. 14). Ходатайств об отложении от законного представителя ООО «Жилкомсервис № <адрес>» в суд не поступало. Изучив представленные материалы административного дела, выслушав мнение защитника ФИО2, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие законного представителя ООО «Жилкомсервис № <адрес>», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом, с участием защитника ФИО2, представленные материалы суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу.

Защитник ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ООО «Жилкомсервис № <адрес>», в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, уточнив, что, по его мнению, в действиях ООО «Жилкомсервис № <адрес>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, поскольку принимаются меры для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, однако ООО «Жилкомсервис № <адрес>» не имеет финансовой возможности устранить все выявленные нарушения, при этом общество обращалось в <адрес> Санкт – Петербурга и в Жилищный комитет Санкт –Петербурга с просьбой выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Проверив представленные в суд материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, а жалоба – подлежит отклонению по следующим обстоятельствам.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст. 97 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций несут ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.

В части 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой, в том числе, установление в нормативных правовых актах РФ и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

Частью 3 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного Федерального закона.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора <адрес> Санкт – Петербурга по пожарному надзору ФИО4 пришел к выводу о том, что ООО «Жилкомсервис № <адрес>», являясь управляющей организацией, которой переданы функции по управлению многоквартирным домом, является лицом, ответственным за содержание общего имущества данного многоквартирного дома, в том числе за соблюдение требований пожарной безопасности, а следовательно несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов административного дела следует, что должностным лицом при рассмотрении результатов плановой выездной проверки, проводившейся ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя начальника ОНДПР <адрес> управления по <адрес> ГУ МЧС России по Санкт – Петербургу ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ на объекте защиты – здании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, лит. А, управляющей организацией которого является ООО «Жилкомсервис № <адрес>», было выявлено, что ООО «Жилкомсервис № <адрес>» допустило нарушение требований пожарной безопасности.

Выводы заместителя главного государственного инспектора <адрес> Санкт – Петербурга по пожарному надзору ФИО4 о наличии в действиях ООО «Жилкомсервис № <адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ подтверждены собранными по делу доказательствами.

Факт совершения ООО «Жилкомсервис № <адрес>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим должностным лицом - старшим инспектором ОНДПР <адрес> управления по <адрес> ГУ МЧС России по Санкт – Петербургу – государственным инспектором <адрес> Санкт – Петербурга по пожарному надзору ФИО6 в пределах его компетенции, с участием защитника ООО «Жилкомсервис № <адрес>» ФИО10, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которому были разъяснены права, что удостоверено его подписью в протоколе, с протоколом он был ознакомлен, копия протокола вручена, что также удостоверено его подписью, протокол содержит существо административного правонарушения, квалификацию действий ООО «Жилкомсервис № <адрес>», сведения о генеральном директоре и другие юридически значимые сведения, необходимые для рассмотрения дела, из протокола следует, что в 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя начальника ОНДПР <адрес> управления по <адрес> ГУ МЧС России по Санкт – Петербургу ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ на объекте защиты – здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, лит. А, эксплуатируемом ООО «Жилкомсервис № <адрес>» на основании договора на управление многоквартирным жилым домом было выявлено, что юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности, в том числе: ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», СП 2.13130.2012 Свод правил системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты, утвержденный приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; СП 3.1313.2009 Свод правил системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требования пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования, утвержденные приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты внутренний противопожарный водопровод требования пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 46-48);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что генеральным директором ООО «Жилкомсервис № <адрес>» является ФИО3 (л.д. 54 оборот-55);

- распоряжением № заместителя начальника ОНДПР <адрес> управления по <адрес> ГУ МЧС России по Санкт – Петербургу ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты – здании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, лит. А, управляющей организацией которого является ООО «Жилкомсервис № <адрес>» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сотрудникам ОНДПР <адрес> управления по <адрес> ГУ МЧС России по Санкт – Петербургу ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 поручено проведение проверки, с привлечением экспертов, соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, главный инженер ООО «Жилкомсервис № <адрес>» ФИО10, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68), был уведомлен о проведении плановой выездной проверки – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-86);

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения плановой выездной проверки здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, лит. А, управляющей организацией которого является ООО «Жилкомсервис № <адрес>», были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: 1) здание многоквартирного жилого дома не защищено автоматической установкой пожарной сигнализации (Система автоматической пожарной сигнализации здания многоквартирного жилого дома полностью разукомплектована, восстановлению не подлежит (приемно-контрольные приборы АПС разукомплектованы, отключены от электропитания; шлейфы пожарной сигнализации повреждены (разорваны), частично полностью демонтированы; в прихожих квартир отсутствуют пожарные извещатели предназначенные для автоматического открывания клапанов и включение вентиляторов противодымной вентиляции). Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 54, ст. 83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Приложение А, п. А.1, п. А.4, таб. А.1, п. 6.2; таб. А.3, п. 38 СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (ранее п. 5.24 СНиП СНиП II-Л.1-71 Жилые здания. Нормы проектирования); 2) здание многоквартирного жилого дома не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре первого типа. Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52, ч. 2 ст. 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7, таб. 2 п. 5 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; 3) система вытяжной противодымной вентиляции здания многоквартирного жилого дома находится в неисправном состоянии. (нормально закрытые клапана, установленные в проемах шахты системы вытяжной противодымной вентиляции отключены от электропитания, находятся в технически неисправном состоянии, вентиляционные агрегаты (отключены от питания, шкаф управления системой противодымной защиты отключен от питания, разукомплектованы). Основание: п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); 4) система приточной противодымной вентиляции здания многоквартирного жилого дома находится в неисправном состоянии (отключены от питания, частично демонтированы вентиляционные агрегаты (вентиляторы и электродвигатели), а также шкафы управления). Основание: п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); 5) не проведены проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода здания многоквартирного жилого дома не реже 2 раз в год (весной и осенью), с составлением соответствующих актов. Основание: п. 55 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); 6) пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода здания многоквартирного жилого дома не в полном объеме укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, а также не обеспечено присоединение пожарных рукавов к пожарному крану (отсутствуют соединительные полугайки). Основание: п. 57 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); 7) не обеспечено проведение регламентных ремонтных работ по техническому обслуживанию и планово – предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания многоквартирного жилого дома (автоматических установок пожарной сигнализации, систем противодымной защиты). Основание: п. 63 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); 8) отсутствует исполнительная документация на системы противопожарной защиты здания многоквартирного жилого дома (Пожарную сигнализацию, противодымную вентиляцию, внутренний противопожарный водопровод). Основание: п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); 9) в здании многоквартирного жилого дома допущены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ограничивается доступ к пожарным кранам, уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (установлены непроектные перегородки и дополнительные двери в поэтажных коридорах здания). Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 80 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.6 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 23 ж Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); 10) не произведены эксплуатационные испытания наружных вертикальных пожарных лестниц, установленных на крыше здания многоквартирного жилого дома. Основание: п. 24 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»); 11) в здании многоквартирного жилого дома не обеспечено дистанционное открывание задвижек, установленных на вводе водопровода в здание жилого дома (на вводе водопровода в здание установлены задвижки, не имеющие электропривода, демонтированы шкафы управления электрическими задвижками, частично демонтированы кнопки в пожарных шкафах на этажах жилого дома для дистанционного открывания электрических задвижек). Основание: п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 86 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7 (примечание п. 3) СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности (ранее п. 5.7 СНиП II – 30-76 Внутренний водопровод и канализация зданий); 12) в поэтажных коридорах здания многоквартирного жилого дома допускается размещение мебели, личных вещей. Основание: п. 36 б Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме») (л.д. 87-91);

- копией договора № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, согласно которому управляющей организацией в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, лит. А, является ООО «Жилкомсервис № <адрес>», на которое в том числе возложено осуществление работ по обеспечению требований пожарной безопасности (п. 3.4 Приложения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ) в данном многоквартирном доме (л.д. 92-103).

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, они оцениваются судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства и виновность ООО «Жилкомсервис № <адрес>» в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, договором № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, другими материалами.

Существенных процессуальных нарушений положений ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом при рассмотрении жалобы - не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Каких-либо объективных оснований сомневаться в полноте и достоверности представленных суду на рассмотрение материалов административного дела - у суда не имеется, ООО «Жилкомсервис № <адрес>» и его защитником суду не представлено.

Приобщенные защитником к жалобе: копия договора № СП15/20 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, заключенного между ООО «Жилкомсервис № <адрес>» и ООО «Фирма «Стикс» на разработку проектно- сметной документации по капитальному ремонту системы внутреннего противопожарного водопровода и системы общеобменной вентиляции в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, лит. А (л.д. 15-16); копия договора № СП16/20 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, заключенного между ООО «Жилкомсервис № <адрес>» и ООО «Фирма «Стикс» на разработку проектно – сметной документации по капитальному ремонту системы автоматизированной противопожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, лит. А (л.д. 17-18); копия договора № СП06/20 выполнения работ по ремонту системы АППЗ от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, заключенного между ООО «Жилкомсервис № <адрес>» и ООО «Фирма «Стикс» на выполнение работы по ремонту системы автоматической противопожарной защиты (АППЗ) в жилом доме, расположенном по адресу: Санкт – Петербург, <адрес> (л.д. 19-28) - на квалификацию действий ООО «Жилкомсервис № <адрес>» не влияют.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Жилкомсервис № <адрес>», являясь управляющей организацией в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, лит. А, имея возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Исследованные судом доказательства противоречий не имеют, достоверно устанавливают обстоятельства правонарушения и вину ООО «Жилкомсервис № <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Доказательств выполнения ООО «Жилкомсервис № <адрес>» вышеуказанных требований пожарной безопасности в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Доводы защитника о том, что перечень выявленных нарушений требований пожарной безопасности, указанный в обжалуемом постановлении, относится к работам по капитальному ремонту жилых домов на основании Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), ООО «Жилкомсервис № <адрес>» не имеет права на проведение капитального ремонта жилого дома, по убеждению суда, основан на неверном толковании норм законодательства.

Ссылка защитника на то, что в действиях ООО «Жилкомсервис № <адрес>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, является несостоятельной и опровергается установленными по делу обстоятельствами.

По убеждению суда, должностным лицом при рассмотрении дела с достаточной полнотой были исследованы и установлены фактические данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения и виновности ООО «Жилкомсервис № <адрес>» в его совершении, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с правилами, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены заместителем главного государственного инспектора <адрес> Санкт – Петербурга по пожарному надзору ФИО4 по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Принцип презумпции невиновности заместителем главного государственного инспектора <адрес> Санкт – Петербурга по пожарному надзору ФИО4 нарушен не был, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «Жилкомсервис № <адрес>», не усматривается.

Приложенные к жалобе договора (л.д. 15-28), по убеждению суда, не опровергают вывод должностного лица о виновности ООО «Жилкомсервис № <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Довод жалобы защитника ФИО2, действующего в интересах ООО «Жилкомсервис № <адрес>», о снижении размера назначенного штрафа до 75000 рублей на основании ст. 4.1 ч. 3.2, ч. 3.3 КоАП РФ, не является основанием к отмене или изменению оспариваемого постановления, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, как это предусмотрено частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Оснований для изменения обжалуемого постановления должностного лица и назначения ООО «Жилкомсервис № <адрес>» иного размера административного штрафа, по убеждению суда, не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Жилкомсервис № <адрес>», позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Иные доводы жалобы защитника ФИО2, действующего в интересах ООО «Жилкомсервис № <адрес>», а также доводы защитника, высказанные в судебном заседании, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы и опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, по убеждению суда, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления должностного лица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что при производстве по делу должностным лицом юридически значимые обстоятельства были определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Обжалуемое постановление вынесено в установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к ответственности, соответствует требованиям ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ.

Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права заместителем главного государственного инспектора <адрес> Санкт – Петербурга по пожарному надзору ФИО4 не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, законных оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора <адрес> Санкт – Петербурга по пожарному надзору ФИО4 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░4 ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ № <░░░░░>», ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.4 ░. 1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ № <░░░░░>» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░