Решение по делу № 33-18682/2023 от 13.09.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-18682/2023, № 2-556/2023

17 октября 2023 г.                                           г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                Фахрисламовой Г.З.,

судей                                Вахитовой Г.Д.,

Низамовой А.Р.,

при секретаре                                 Щукине О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сарвартдинова ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 2 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сарвартдинов А.Р. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в котором просил признать незаконным решение от 02.02.2023 №2209/23 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 09.01.1991 по 18.09.1998 в Татышлинском РТП в должности электрогазосварщика; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2023; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований истец Сарвартдинов А.Р. указал, что решением от 02.02.2023 №2209/23 по его обращению от 09.01.2023 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью специального стажа, при этом не приняты к зачету вышеназванные периоды работы, что истец считает не законным, поскольку периоды его работы подтверждены представленными документами и в совокупности образуют необходимую продолжительность специального стажа.

Решением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 2 июня 2023 г. постановлено:

«исковые требования Сарвартдинова ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 02.02.2023 №2209/23 незаконным и отменить в части отказа во включении в стаж работы для назначения страховой пенсии Сарвартдинову А.Р. периода работы в качестве электрогазосварщика в Татышлинском РТП с 09 января 1991 г. по 18 сентября 1998 г., всего 07 лет 08 месяцев 09 дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, включить в специальный стаж Сарвартдинова А.Р. в связи с тяжелыми условиями труда период работы в должности электрогазосварщика в Татышлинском РТП с 09 января 1991 г. по 18 сентября 1998 г., всего 07 лет 08 месяцев 09 дней, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением с 09.01.2023.

Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Сарвартдинова ФИО11 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.»

В апелляционной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на недоказанность постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение суда указанным требованиям не соответствует в части.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

До 01.01.1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком №2 1956 г., разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом, справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для включения периода работы, в стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицо, обращающееся за назначением страховой пенсии по старости, должно подтвердить льготный характер работы в данный период.

Судом установлено, что 09.01.2023 Сарвартдинов А.Р. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №2209/23 от 02.02.2023 Сарвартдинову А.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ ввиду отсутствия специального стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Специальный стаж на дату подачи заявления составляет 6 лет 10 месяцев 2 дня. В специальный страховой стаж истца не включен период работы в должности электрогазосварщика в Татышлинском РТП с 09.01.1991 по 18.09.1998, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Из материалов дела следует, что Сарвартдинов А.Р. с 01.09.1989 по 01.09.1990 прошел обучение в Балтачевском СПТУ-87, по окончании которого ему присвоена квалификация «Электрогазосварщик третьего разряда», что подтверждается дипломом сер.Б №815662 от 07.09.1990.

Согласно трудовой книжке Сарвартдинов А.Р., 09 января 1991 года принят на должность электрогазосварщика в Татышлинское РТП (Приказ №3-К от 09.01.1991). Уволен 18 сентября 1998 г. (Приказ №27-К от 15.09.1998).

Из личной карточки Сарвартдинова А.Р. следует, что истец работал в Татышлинском РТП в период с 09.01.1991 по 15.09.1998 по специальности электрогазосварщика

Согласно архивной справке №144 от 26.05.2023, Сарвартдинов А.Р. с 09.01.1991 по 15.09.1998 работал в Татышлинском РТП в качестве электрогазосварщика 3 разряда.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что приведенными письменными документами, а также показаниями свидетелей подтверждается, что в спорный период истец работал электрогазосварщиком на резке и ручной сварке в Татышлинском РТП полный рабочий день, то есть был занят работой с тяжелыми условиями труда.

Судебная коллегия с приведенными выводами суда в части периода работы истца после 1 января 1992 г. согласиться не может.

Датой регистрации Сарвартдинова А.Р. в системе обязательного пенсионного страхования является 13.01.1998, спорный период его трудовой деятельности имел место до регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Между тем после 1 января 1992 г. пенсионное законодательство предусматривает дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

Истцом справка работодателя, уточняющая особый характер труда и полную занятость истца в указанный период, не представлена.

Из имеющейся в материалах дела архивной справки №144 от 26.05.2023, следует, что Сарвартдинов А.Р. в спорный период работал в качестве электрогазосварщика 3 разряда. Указанной справкой занятость истца на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2, не подтверждается. Из представленных архивным отделом администрации Татышлинского района по запросу судебной коллегии расчетных ведомостей за спорный период данные значимые обстоятельства также не усматриваются. Согласно ответу архивного отдела в архивных документах сведений о наличии на балансе РТП Татышлинская сварочных аппаратов не имеется.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении спорного периода работодателем код особых условий труда не проставлен.

Иных письменных доказательств, подтверждающих после 1 января 1992 г. постоянную занятость Сарвартдинова А.Р. в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда, в материалах дела не имеется, а показаниями свидетелей характер работы подтвержден быть не может (п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015).

При таких обстоятельствах спорный период работы истца не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как доказательств, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, истцом не представлено.

Так как на день обращения в пенсионный орган необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж в тяжелых условиях труда истцом не был выработан, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 09.01.2023 у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене в указанной части с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Сарвартдинова А.Р. о признании незаконным и отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 02.02.2023 №2209/23 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; включении в специальный стаж в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периода работы в должности электрогазосварщика в Татышлинском РТП с 01.01.1992 по 18.09.1998; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09.01.2023.

Решение суда в части включения в специальный стаж Сарвартдинова А.Р. периода работы в должности электрогазосварщика в Татышлинском РТП с 09.01.1991 по 31.12.1991, возмещения судебных расходов истца подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 2 июня 2023 г. отменить в части удовлетворения исковых требований Сарвартдинова А.Р. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене решения от 02.02.2023 №2209/23 в части отказа во включении в стаж работы для назначения страховой пенсии Сарвартдинову А.Р. периода работы в качестве электрогазосварщика в Татышлинском РТП с 01 января 1992 г. по 18 сентября 1998 г., возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности включить в специальный стаж Сарвартдинова А.Р. в связи с тяжелыми условиями труда период работы в должности электрогазосварщика в Татышлинском РТП с 01 января 1992 г. по 18 сентября 1998 г. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением с 09.01.2023.

    В отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований Сарвартдинова А.Р. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан отказать.

    В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

        Председательствующий    Г.З. Фахрисламова

        Судьи    Г.Д. Вахитова

            А.Р. Низамова

Справка: судья Шарифуллина Г.Р.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20.10.2023 г.