Решение по делу № 5-25/2014 от 11.08.2014

дело № 5-25/2014     

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2014 года                                                                        г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Пьяночкиной Л.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, гражданки РФ, владеющей русским языком,

установил:

Инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Мариинско-Посадский» ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Пьяночкиной Л.В.

Из содержания протокола следует, что Пьяночкина Л.В., являясь должностным лицом, главой администрации Мариинско-Посадского городского поселения, не выполнила в установленный срок законного предписания должностного лица - временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Мариинско-Посадский» ФИО4, выданного ДД.ММ.ГГГГ. По предписанию 12м/06 от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Пьяночкина Л.В. свою вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что у нее не было умысла на неисполнение предписания ОГИБДД МО МВД РФ «Мариинско-Посадский». Показала, что предписание по установке и замене дорожных знаков невозможно исполнить в трехдневный срок, так как необходимо заключить договор с подрядной организацией, которая выполнит работы по восстановлению и замене дорожных знаков.

На совещании ДД.ММ.ГГГГ, на котором присутствовал и начальник ОГИБДД МО МВД РФ «Мариинско-Посадский» ФИО5, было принято решение, что работы по повышению безопасности дорожного движения, установке и восстановлению дорожных знаков возле школ необходимо завершить до ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение принятого решения ею, как главой администрации Мариинско-Посадского городского поселения, предприняты меры по устранению нарушений. Администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО8 заключен договор на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Мариинско-Посадского городского поселения. Согласно технического задания к договору, в перечень работ включены, в том числе, установка и замена дорожных знаков.

Подрядчиком ФИО8 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по установке дорожных знаков возле МБОУ «Гимназия № 1» и других образовательных учреждений города завершены.

Представители ОГИБДД МО МВД РФ «Мариинско-Посадский», надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Дело рассматривается без их участия.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В качестве доказательств вины Пьяночкиной Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, к материалам дела приобщены: акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ; незаверенная копия предписания № 12М/06 от ДД.ММ.ГГГГ, незаверенная копия предписания № 10м/06 от ДД.ММ.ГГГГ; акт контрольной проверки по ранее выданному предписанию № м/06 от ДД.ММ.ГГГГ; акт контрольной проверки по ранее выданному предписанию № 12м/06 от ДД.ММ.ГГГГ; ответ главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Пьяночкиной Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела начальником отделения ГИБДД МО МВД РФ «Мариинско-Посадкий» ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Проверка проводилась в присутствии главного специалиста администрации Мариинско-Посадского района - начальника отдела специальных программ ФИО6, инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Мариинско-Посадский» ФИО7

При проведении проверки представители администрации Мариинско-Посадского городского поселения не участвовали, копия акта в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения не направлена.

Из незаверенной копии предписания № 12м/06 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Мариинско-Посадский» ФИО4, следует, что в нем нет сведений о вручении предписания должностному лицу - главе администрации Мариинско-Посадского городского поселения Пьяночкиной Л.В.

С актом контрольной проверки по ранее выданному предписанию от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Мариинско-Посадского городского поселения Пьяночкина Л.В. также не ознакомлена.      

Согласно ст. 2.2 КоАП РФадминистративное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в умышленном невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно п. 1.1 договора № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Мариинско-Посадского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО8 принимает на себя обязательство по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Как усматривается из материалов дела на момент составления протокола об административном правонарушении должностным лицом - главой администрации Мариинско-Посадского городского поселения Пьяночкиной Л.В. в рамках своих полномочий приняты меры по заключению с подрядной организацией договора на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Мариинско-Посадского городского поселения.

При составлении протокола об административном правонарушении Пьяночкина Л.В. указала, что дорожные знаки заказаны, запущены в производство, и будут установлены.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица -главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики Пьяночкиной Л.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

На основании ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Пьяночкиной Л.В. за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья                   Н.С. Димитриева