Решение по делу № 2-616/2023 от 03.11.2023

43RS0042-01-2023-000665-56

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Орловой И.В.,

при секретаре Земляникиной Е.Г.,

при участии представителя истца заместителя прокурора Юрьянского района Ковалева М.Н.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации Юрьянского района Кировской области Ладыгиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-616/2023 по иску прокурора Юрьянского района к МКОУ ООШ д.Ложкари Юрьянского района об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Юрьянского района Кировской области обратился в суд с иском (с учетом уточнения требований) в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ ООШ д.Ложкари Юрьянского района об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование требований указал, что в нарушение требований п.2.7.5 СП 2.1.3648-20 во всех учебных кабинетах и дошкольной группе школы не установлены ограждающие устройства отопительных приборов, безвредные для здоровья детей, в нарушение п.п.2.6.2, 2.6.3 СП 2.1.3648-20 горячей водой не обеспечены смесители раковин для мытья рук в туалетах для девочек и мальчиков на 1 и 2 этажах школы. Прокурор с учетом уточнения требований просит обязать МКОУ ООШ д.Ложкари Юрьянского района устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выполнить следующие работы: установить во всех кабинетах МКОУ ООШ д.Ложкари Юрьянского района по адресу: <адрес> ограждающие устройства отопительных приборов; обеспечить подачу горячей воды смесителями раковин для мытья рук в туалетах для девочек и мальчиков на 1 и 2 этажах МКОУ ООШ д.Ложкари Юрьянского района по адресу: <адрес>.

Ответчик МКОУ ООШ д.Ложкари представило отзыв на иск, в котором с иском не согласно, для школы выполнение указанных работ будет являться нецелевым использованием бюджетных средств. Управление образования администрации Юрьянского района выполняет функции учредителя школы, является распорядителем бюджетных средств. У школы отсутствуют денежные средства на устранение нарушений, необходимо установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. МКОУ ООШ д.Ложкари просит в удовлетворении требований, предъявленных к школе, отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Министерство образования Кировской области в отзыве на иск указывает, что учредителем школы является МО Юрьянский муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляет муниципальное учреждение Управление образования администрации Юрьянского района. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. На Министерство образования обязанности по финансированию содержания зданий муниципальных образовательных организаций не возложены. Выделение школе дополнительных денежных средств из областного бюджета в 2023 году не представляется возможным. Проведение ремонта возможно в летний период.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, администрация Юрьянского района в отзыве на иск указывает, что не согласно с требованиями, предъявленными к администрации. Администрация не может выполнить работы, указанные в иске, так как это будет нецелевым использованием бюджетных средств. Администрация не может выделить денежные средства для выполнения работ самой школой, так как школа не является подведомственным учреждением администрации. Функции учредителя выполняет муниципальное учреждение Управление образования администрации Юрьянского района. В функции управления входит осуществление финансирования и организация содержания и ремонта зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, выполнение функций главного распорядителя бюджетных средств. Администрация Юрьянского района является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, Управлением Роспотребнадзора в адрес школы вынесено предписание об устранении указанных нарушений, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Управление образования администрации Юрьянского района представило отзыв на иск, в котором указывает, что по указанным нарушениям школе вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № <№> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе. Срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Управление образования на основании заявления директора школы направляло ходатайства о выделении денежных средств на ограждающие устройства. Денежные средства из местного бюджета не выделены. Выполнение ремонтных работ целесообразно проводить в летний период. Управление образования администрации Юрьянского района просит установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Юрьянского района Ковалев М.Н. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации Юрьянского района Ладыгина Н.А. в судебном заседании полагала исковые требования, предъявленные к школе, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика МКОУ ООШ д.Ложкари Павлова С.Л. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Управление образования администрации Юрьянского района, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области, Министерство образования Кировской области представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Судом выслушаны объяснения прокурора, представителя администрации, исследованы письменные материалы дела.

В силу п.1 ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч.1, п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Пунктами 2.6, 2.6.2, 2.6.3 Правил предусмотрено, что при обеспечении водоснабжения и водоотведения хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования: 2.6.2. Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. 2.6.3. Горячая и холодная вода должна подаваться через смесители.

Согласно п.2.7.5 указанных Правил ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом МКОУ ООШ д.Ложкари является юридическим лицом, общеобразовательным учреждением, некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества является Юрьянский муниципальный район Кировской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет муниципальное учреждение Управление образования администрации Юрьянского района Кировской области. Образовательное учреждение имеет на оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе. Образовательное учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется из бюджета Юрьянского района.

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с ДД.ММ.ГГГГ был проведен профилактический визит соблюдения требований санитарных норм и правил в отношении МКОУ ООШ д.Ложкари.

В ходе проведенного профилактического визита выявлены нарушения, которые зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: горячей водой не обеспечены через смеситель раковины для мытья рук в туалетах для девочек и мальчиков на 2 этаже и раковины в туалетах на 1 этаже при спортивном зале в раздевалках для девочек и мальчиков; во всех учебных кабинетах и в дошкольной группе не установлены ограждающие устройства отопительных приборов, выполненные из материалов, без вредных для здоровья детей.

По результатам проверки МКОУ ООШ д.Ложкари выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Таким образом, факт нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что в образовательном учреждении не в полном объёме созданы здоровые и безопасные условия для обучения детей, что нарушает права обучающихся на охрану здоровья, благоприятные условия воспитания и обучения учащихся.

В данном случае понуждение к устранению нарушения санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан (детей) на охрану здоровья, в связи с чем суд полагает, что требования истца, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц – учащихся МКОУ ООШ д.Ложкари, которые имеют право на благоприятные условия воспитания и обучения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что решение суда, обязывающее совершить определенные действия, исполняется в установленный срок.

Исследовав представленные в материалы письменные доказательства, заслушав доводы представителя ответчика, мнение представителя истца, суд, принимая во внимание, что устранение выявленных нарушений законодательства требует значительных финансовых средств и временных затрат, исходя из того, что проведение ремонтных работ целесообразно проводить в летнее время (в целях ненарушения учебного процесса), суд полагает возможным установить МКОУ ООШ д.Ложкари срок для совершения указанных выше действий по устранению нарушений санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, полагая указанный срок разумным и достаточным, обеспечивающим возможность реального исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Юрьянского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение общеобразовательная школа д.Ложкари Юрьянского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ года:

установить во всех кабинетах здания МКОУ ООШ д.Ложкари Юрьянского района, расположенного по адресу: <адрес>, ограждающие устройства отопительных приборов, выполненных из материалов, безвредных для здоровья детей;

обеспечить подачу горячей воды смесителями раковин для мытья рук в туалетах для девочек и мальчиков на 1 и 2 этажах МКОУ ООШ д.Ложкари Юрьянского района по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья              И.В.Орлова

Мотивированное решение составлено 15.12.2023.