Решение по делу № 12-705/2021 от 16.08.2021

Дело № 12-702/2021

66RS0051-01-2021-001896-3

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург                   20 сентября 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Шевченко Р.Н.,

с участием законного представителя Клименкова Р.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя Клименкова Р.В. на постановление ведущего специалиста эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Лаптева А.К. № 03-01-18/181-2021 от 30 июня 2021 года, которым:

Муниципальное предприятие «Серовавтодор» (далее - МП «Серовавтодор»),

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей,

установил:

постановлением ведущего специалиста эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Лаптева А.К. № 03-01-18/181-2021 от 30 июня 2021 года, юридическому лицу - МП «Серовавтодор» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе законный представитель директор МП «Серовавтодор» Клименков Р.В. просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, указывая, что отсутствует состав вмененного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель директор МП «Серовавтодор» Клименков Р.В. доводы жалобы поддержал в полном объёме, кроме этого указал, что указанное постановление вынесено в отношении должностного лица, однако по постановлению привлечено к ответственности само юридическое лицо, при этом, согласно постановления № 03-01-18/175-2021 от 30 июня 2021 юридическому лицу - МП «Серовавтодор» за совершение указанного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа.

Должностное лицо Уральского МРУ Росприроднадзора в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении обязательному отражению подлежит мотивированное решение по делу, следующее из установления указанных в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, подлежащих выяснению, в т.ч. наличие события административного правонарушения, данные о личности, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, из исследованных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 17 июня 2021 года № 03-01-18/181-2021 составлен в отношении должностного лица директора МП «Серовавтодор» Клименков Р.В., постановление № 03-01-18/181-2021 от 30 июня 2021 года вынесено в отношении МП «Серовавтодор», при этом постановлением № 03-01-18/175-2021 от 30 июня 2021 года юридическое лицо привлечено к ответственности по той же части статьи и тем же основаниям в административной ответственности.

Между тем лицо не может быть дважды привлечено к ответственности за одно и то же правонарушение.

Судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не вправе самостоятельно формулировать объём и существо обвинения, собирать дополнительные доказательства и устранять иные ошибки, допущенные в ходе досудебного производства по делу.

Вышеуказанные нарушения, в части повторного привлечения, судья признает существенными, поскольку они препятствовали объективному и всестороннему рассмотрению дела.

В соответствии с п. 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Лаптева А.К. № 03-01-18/181-2021 от 30 июня 2021 года, которым МП «Серовавтодор» не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело, учитывая, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности для привлечения лица к административной ответственности не истек, подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу Уральского МРУ Росприроднадзора.

При новом рассмотрении дела должностному лицу надзорного органа необходимо учесть выявленные нарушения, проверить доводы, изложенные в жалобе защитника, и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу директора МП «Серовавтодор» Клименкова Р.В. удовлетворить частично.

Постановление ведущего специалиста эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Лаптева А.К. № 03-01-18/181-2021 от 30 июня 2021 года, которым Муниципальное предприятие «Серовавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей - отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Уральское МРУ Росприроднадзора на новое рассмотрение иному должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья                                      Р.Н. Шевченко