Решение по делу № 2а-1167/2019 от 24.06.2019

Дело № 2а-1167/2019

УИД № 76RS0015-01-2019-001245-22

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 сентября 2019 г. город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Куклевой Ю.В.,

при секретаре Абрамовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии города Ярославля к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Терещенко Светлане Вячеславовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении его размера,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» :

    РњСЌСЂРёСЏ РіРѕСЂРѕРґР° Ярославля обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ административным РёСЃРєРѕРј Рє Межрайонному отделу судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов РїРѕ Ярославской области, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам Терещенко РЎ.Р’., Управлению Федеральной службы судебных приставов РїРѕ Ярославской области РѕР± уменьшении размера исполнительского СЃР±РѕСЂР° или освобождения РѕС‚ его уплаты РІ рамках исполнительного производства, возбужденного РїРѕ исполнительному листу, выданному РїРѕ гражданскому делу в„–2-754/2016 Рѕ возложении РЅР° Открытое акционерное общество «Ярославльводоканал» Рё РјСЌСЂРёСЋ РіРѕСЂРѕРґР° Ярославля обязанности РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ 19 января 2019 Рі. организовать отведение сточных РІРѕРґ СЃ очистных сооружений канализации, расположенных РїРѕ адресу: <адрес> Рё обеспечить очистку сточных РІРѕРґ, сбрасываемых СЃ очистных сооружений канализации, расположенных РїРѕ данному адресу, РІ соответствии СЃ СанПин 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования Рє охране поверхностных РІРѕРґВ» Рё «Нормативами качеств РІРѕРґС‹ водных объектов рыбохозяйственного значения», взыскателем РїРѕ которому является Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура.

В обоснование заявленных требований указано, что обязанность по организации отведения сточных вод с очистных сооружений канализации и обеспечении очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений канализации по адресу: <адрес>, была возложена судом на мэрию города Ярославля на том основании, что мэрия города является собственником муниципального имущества, которое передано в распоряжение ресурсоснабжающей организации. Имущество, относящееся к системе водоснабжения и водоотведения города Ярославля, было передано из муниципальной собственности в собственность Ярославской области вместе с акциями Акционерного общества «Ярославльводоканал». Полагает, что поскольку имущество гарантирующей организации передано в собственность Ярославской области, полномочия мэрии по распоряжению указанным имуществом отсутствуют, мэрия города Ярославля не имеет возможности каким-либо образом исполнить решение суда, а именно: организовать отведение сточных вод с очистных сооружений канализации и обеспечить очистку сточных вод с очистных сооружений канализации. Полагают, что основания для взыскания исполнительского сбора с мэрии города Ярославля отсутствуют.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель административного истца РїРѕ доверенности Милюн Рў.Р®. РІ судебном заседании административные исковые требования РЅРµ признала, дала пояснения, аналогичные изложенному РІ РёСЃРєРµ. Пояснила, что СЃ момента вынесения СЃСѓРґРѕРј решения РјСЌСЂРёСЏ ничего РЅРµ сделала для его исполнения Рё РЅРµ планирует что-либо делать.

    РџСЂРµРґСЃС‚авители административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов РїРѕ Ярославской области, Управления Федеральной службы судебных приставов РїРѕ Ярославской области, административный ответчик начальник Межрайонного отдела судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам Терещенко РЎ.Р’. РІ судебное заседание РЅРµ явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель заинтересованного лица – Ярославской природоохранной прокуратуры Шаталов Рђ.Рќ. РІ судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. РџСЂРѕСЃРёР» отказать РІ уменьшении размера или освобождении РѕС‚ исполнительского СЃР±РѕСЂР°, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что решение СЃСѓРґР° РЅРµ исполнено, каких-либо мер Рє исполнению должник РЅРµ предпринял.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель заинтересованного лица Акционерного общества «Ярославльводоканал», заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Морева Р’.И. РІ судебное заседание РЅРµ явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

    Р’ыслушав РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР°, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела в„–2-754/2016 РїРѕ РёСЃРєСѓ Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры РІ интересах неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц Рє Открытому акционерному обществу «Ярославльводоканал» Рё РјСЌСЂРёРё РіРѕСЂРѕРґР° Ярославля Рѕ возложении обязанности, СЃСѓРґ считает, что требования административного истца РЅРµ подлежат удовлетворению РїРѕ следующим основаниям.

    РЎСѓРґРѕРј установлено, что 28 января 2019 Рі. РІ Межрайонном отделе судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов РїРѕ Ярославской области возбуждено исполнительное производство в„–1224/19/76025-ИП, РЅР° основании исполнительного листа, выданного РїРѕ гражданскому делу в„–2-754/2016 Рѕ возложении РЅР° Открытое акционерное общество «Ярославльводоканал» Рё РјСЌСЂРёСЋ РіРѕСЂРѕРґР° Ярославля обязанности РІ СЃСЂРѕРє РґРѕ 19 января 2019 Рі. организовать отведение сточных РІРѕРґ СЃ очистных сооружений канализации, расположенных РїРѕ адресу: <адрес>, Рё обеспечить очистку сточных РІРѕРґ, сбрасываемых СЃ очистных сооружений канализации, расположенных РїРѕ данному адресу, РІ соответствии СЃ СанПин 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования Рє охране поверхностных РІРѕРґВ» Рё «Нормативами качеств РІРѕРґС‹ водных объектов рыбохозяйственного значения» РІ отношении должника РјСЌСЂРёРё РіРѕСЂРѕРґР° Ярославля. Взыскателем РїРѕ исполнительному производству является Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура.

    РџРѕСЃС‚ановлением начальника отдела – старшим судебным приставом Терещенко РЎ.Р’. РѕС‚ 26 марта 2019 Рі. СЃ должника РјСЌСЂРёРё РіРѕСЂРѕРґР° Ярославля взыскан исполнительский СЃР±РѕСЂ РІ размере 50 000 рублей РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ неисполнением требований исполнительного документа.

    РћР±СЂР°С‚ившись РІ СЃСѓРґ СЃ настоящим административным РёСЃРєРѕРј, административный истец фактически оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя РѕС‚ 26 марта 2019 Рі. Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР°.

    Р’ силу части 1 статьи 112 Федерального закона РѕС‚ 02 октября 2007 Рі. в„–229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский СЃР±РѕСЂ является денежным взысканием, налагаемым РЅР° должника РІ случае неисполнения РёРј исполнительного документа РІ СЃСЂРѕРє, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, Р° также РІ случае неисполнения РёРј исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, РІ течение суток СЃ момента получения РєРѕРїРёРё постановления судебного пристава-исполнителя Рѕ возбуждении исполнительного производства.

    Р˜СЃРїРѕР»РЅРёС‚ельский СЃР±РѕСЂ устанавливается судебным приставом-исполнителем РїРѕ истечении указанного выше СЃСЂРѕРєР°, если должник РЅРµ представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных Рё непредотвратимых РїСЂРё данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона в„–229-ФЗ).

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ части 3 статьи 112 Федерального закона в„–229-ФЗ РІ случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин РІ СЃСЂРѕРє, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, РїРѕ которому СЃ должника взыскивается исполнительский СЃР±РѕСЂ РІ размере семи процентов РѕС‚ подлежащей взысканию СЃСѓРјРјС‹ или стоимости взыскиваемого имущества, РЅРѕ РЅРµ менее РѕРґРЅРѕР№ тысячи рублей СЃ должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя Рё десяти тысяч рублей СЃ должника-организации. Р’ случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский СЃР±РѕСЂ СЃ должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается РІ размере пяти тысяч рублей, СЃ должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

    Р§Р°СЃС‚СЊСЋ 7 статьи 112 Федерального закона предусмотрено право СЃСѓРґР° СЃ учетом степени РІРёРЅС‹ должника РІ неисполнении РІ СЃСЂРѕРє исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского СЃР±РѕСЂР°, Р° также уменьшить его размер, РЅРѕ РЅРµ более чем РЅР° РѕРґРЅСѓ четверть РѕС‚ размера, установленного РІ соответствии СЃ частью 3 настоящей статьи. РџСЂРё отсутствии установленных Гражданским кодексом Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации оснований ответственности Р·Р° нарушение обязательства СЃСѓРґ вправе освободить должника РѕС‚ взыскания исполнительского СЃР±РѕСЂР°.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ правовой позиции Конституционного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, сформулированной РІ постановлении РѕС‚ 30 июля 2001 Рі. в„–13-Рџ, установленный размер взыскания исполнительского СЃР±РѕСЂР° (семь процентов РѕС‚ взыскиваемой СЃСѓРјРјС‹) представляет СЃРѕР±РѕР№ лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, Рё СЃ учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени РІРёРЅС‹ правонарушителя, его имущественного положения Рё иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. Р’ противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться РёР· меры воздействия РІ инструмент подавления экономической самостоятельности Рё инициативы, чрезмерного ограничения СЃРІРѕР±РѕРґС‹ предпринимательства Рё права собственности, что РІ силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 Рё части 3 статьи 55 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации недопустимо. РџСЂРё этом, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных СЃСЂРѕРєРѕРІ исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами Рё РґСЂСѓРіРёРјРё непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися РІРЅРµ контроля должника, РїСЂРё соблюдении РёРј той степени заботливости Рё осмотрительности, какая требовалась РѕС‚ него РІ целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

    РџРѕ делу установлено, что должник РјСЌСЂРёСЏ РіРѕСЂРѕРґР° Ярославля РІ установленный судебным приставом-исполнителем СЃСЂРѕРє требования исполнительного документа РѕР± организации отведения сточных РІРѕРґ СЃ очистных сооружений канализации Рё очистке сточных РІРѕРґ РЅРµ исполнил, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем судебный пристав правомерно взыскал СЃ него исполнительский СЃР±РѕСЂ РІ СЃСѓРјРјРµ 50 000 рублей.

    РџСЂРё этом, РїСЂРё вынесении решения СЃСѓРґРѕРј был установлен СЃСЂРѕРє для исполнения решения – РґРѕ 19 января 2019 Рі., далее судебным приставом неоднократно назначался новый СЃСЂРѕРє для исполнения – РґРѕ 10 мая 2019 Рі., РґРѕ 01 июля 2019 Рі. До настоящего времени решение РЅРµ исполнено, РјСЌСЂРёСЏ какие-либо действия Рє его исполнению РЅРµ предприняла.

    РЎСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ том, что правовых оснований для освобождения должника РѕС‚ исполнительского СЃР±РѕСЂР° РІ соответствии СЃ положениями части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» РЅРµ имеется, поскольку должником судебному приставу-исполнителю РЅРµ было представлено доказательств уважительных причин неисполнения решения СЃСѓРґР°. Данные доказательства РЅРµ представлены Рё РІ СЃСѓРґ РїСЂРё рассмотрении настоящего административного дела.

    РљСЂРѕРјРµ того, СЃСѓРґ считает, что также РЅРµ имеется оснований для уменьшения размера исполнительского СЃР±РѕСЂР°, поскольку РЅРµ представлено доказательств, что должник РїСЂРёРЅСЏР» какие-либо меры Рє исполнению решения СЃСѓРґР°.

    Р”РѕРІРѕРґС‹ представителя должника РјСЌСЂРёРё РіРѕСЂРѕРґР° Ярославля Рѕ том, что РІ соответствии СЃ Законом Ярославской области РѕС‚ 29 декабря 2016 Рі. в„–104-Р· «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области…» полномочия РІ сфере водоснабжения Рё водоотведения перераспределены между органами государственной власти Рё органами местного самоуправления муниципальных образований РїСЂРё наличии вступившего РІ законную силу решения СЃСѓРґР° РѕС‚ 06 РёСЋРЅСЏ 2016 Рі., РЅРµ имеют правового значения для дела.

    РџРѕ данному основанию РјСЌСЂРёСЏ РіРѕСЂРѕРґР° Ярославля обращалась РІ СЃСѓРґ СЃ заявлением Рѕ пересмотре решения РѕС‚ 06 РёСЋРЅСЏ 2016 Рі., РІ удовлетворении заявления СЃСѓРґРѕРј отказано.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению, оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора или уменьшения его размера не имеется.

Руководствуясь статьей 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

Исковые требования мэрии города Ярославля оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Ю.В. Куклева