Решение по делу № 2-8143/2021 от 14.09.2021

УИД № 11RS0001-01-2021-015574-77 Дело № 2-8143/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Олейника И.И.

при секретаре Ванеевой Н.Н.,

с участием представителя истца Жильцова А.А.,

представителя ответчика Гусевой Л.В.,

представителя третьего лица Рузавиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

13 декабря 2021 года гражданское дело по иску Шкуро Яна Александровича к Федеральной службе судебных приставов о возмещении убытков,

установил:

Шкуро Я.А. обратился в суд с иском к ФССП России, в котором просит взыскать за счёт средств казны ... руб. в возмещение убытков, причиненных действиями судебных приставов-исполнителей ОСП по ... №... УФССП России по ... в рамках исполнительного производства №№... по взысканию с истца алиментов в пользу ФИО7 Указанная сумма являлась социальной выплатой Шкуро Я.А. как врачу, работающему в стационаре с пациентами с диагнозом ..., а следовательно, по мнению истца, на неё не могло быть обращено взыскание.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО11, Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ..., ГБУЗ РК ...

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика и представитель третьего лица с заявленными требованиями не согласились.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что судебным приказом мирового судьи ... судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** с Шкуро Я.А. в пользу ФИО7 взысканы алименты на содержание сына ФИО8, ** ** ** г.р., и дочери ФИО9, ** ** ** г.р., в размере 1/3 части всех видов заработка (дохода), начиная с ** ** **.

Судебный приказ предъявлен к исполнению в ОСП по ... №... УФССП России по ..., ** ** ** возбуждено исполнительное производство №№... в отношении Шкуро Я.А.

** ** ** вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника – в ГБУЗ ...

** ** ** вынесено постановление об окончании исполнительного производства №№... на основании ч.8 ст.47 Федерального закона от ** ** ** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с направлением исполнительного документа по месту получения дохода.

** ** ** направлен запрос в Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ... о предоставлении информации о социальных, медицинских выплатах за весь период. Из ГУ РО ФСС РФ по РК поступил ответ о суммах выплаченных пособий по временной нетрудоспособности и специальных социальных выплат в отношении должника Шкуро Я.А. для расчета суммы задолженности по алиментам.

** ** ** вынесено постановление об обращении взыскания на медицинские, социальные выплаты должнику (об обращении взыскания на компенсационные выплаты), которое направлено в ГУ РО ФСС РФ по РК. Согласно постановлению удержания производить ежемесячно, начиная с ** ** ** в размере ... доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты.

** ** ** вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по состоянию на ** ** ** составляет ... руб.

** ** ** вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату с учетом задолженности и направлено в ГБУЗ РК ...

** ** ** в соответствии с ч.3 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и кредитных организациях.

** ** ** в территориальные подразделения Управлением направлено для сведения и использования в работе письмо ФССП России от 02.06.2021 №...

** ** ** вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, которое направлено в ГБУЗ РК «Коми республиканская клиническая больница».

** ** ** вынесено постановление об окончании исполнительного производства №№... по п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.1 ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании ст.16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерация» (далее Постановление №1762) Региональное отделение Фонда производит ежемесячно в период с 01.11.2020 по 31.12.2021 специальные социальные выплаты категориям работников, указанных в п.2 Постановления №1762.

Специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3 Постановления №1762).

Для получения специальной социальной выплаты работодатели направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр) (п.4 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением №1762 (далее - Правила осуществления специальной социальной выплаты)).

Работодатель Шкуро Я.А. ГБУЗ РК ... в соответствии с п.4 Правил осуществления специальной социальной выплаты в период с декабря 2020 года по ноябрь 2021 года ежемесячно, после окончания отчетного месяца, направляло в Региональное отделение Фонда в составе реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, сведения на истца, на основании которых Региональное отделение Фонда производило последнему специальные социальные выплаты.

Согласно п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Пунктом 3 части 1 статьи 98 Закона №229-ФЗ установлено право судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе (ч.3 ст.98 Закона № 229-ФЗ).

Закончить такое исполнение возможно только и случаях, предусмотренных ч.4 ст.98 Закона № 229-ФЗ.

Пункт 6 части 1 статьи 101 Закона №229-ФЗ предусматривает в качестве дохода, на который не может быть обращено взыскание, ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое), которые выплачиваются в возмещение произведенных расходов, что не соответствует назначению и характеру спорных выплат.

Специальные социальные выплаты, предусмотренные Постановлением №1762, в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, не включены, соответственно, специальные нормы, которые бы прямо указывали на освобождение данного дохода от удержания, отсутствуют.

Частью 1 статьи 101 Закона №229-ФЗ установлен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание, который является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как: одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена) (п.3 Правил осуществления специальной социальной выплаты).

Расчет нормативной смены осуществляется раздельно по основному месту работы и при работе на условиях внешнего (внутреннего) совместительства (п.3 Правил осущёствления специальной социальной выплаты).

При этом нормативные смены по основному месту работы и при работе по совместительству могут различаться в зависимости от занимаемых должностей (профессий) (п.1 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 №894н (далее - Разъяснения)).

Учитывая указанные положения нормативных правовых актов, определяющих порядок осуществления специальной социальной выплаты, право на выплату связано с выполняемой трудовой функцией и должностью работника, её размер зависит от фактического количества нормативных смен в календарном месяце, подлежит применению районный коэффициент, в случае его наличия в составе заработной платы и применении его на территории осуществление трудовой деятельности работника, сведения для выплаты представляет работодатель (в виде соответствующего реестра) (п.3-6 Правил осуществления специальной социальной выплаты).

В соответствии с данными признаками специальные социальные выплаты по своей природе являются дополнительным вознаграждением за труд в особых условиях и дополнительную нагрузку медицинским работникам; оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Специальные социальные выплаты являются аналогичными выплатам, финансирование: которых осуществлялось и осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации: от 02.04.2020 №415 (утратило силу в соответствии с Постановлением №1762) и от 12.04.2020 №484.

Судебным приставом исполнителем ОСП по ... №... УФССП по ... установлено, что должник по исполнительному производству №№... ФИО1 имеет доход в виде специальных социальных выплат, которые производит Региональное отделение Фонда.

Согласно постановлению об обращении взыскания на медицинские, социальные выплаты должнику (об обращении взыскания на компенсационные выплаты), вынесенному судебным приставом - исполнителем ОСП по ... №... УФССП по ... ** ** ** (исполнительное производство №№...), взыскание по алиментным обязательствам обращено на компенсационные выплаты должника.

Постановление соответствовало положениям Закона №229-ФЗ, в том числе ст.101 Закона №229-ФЗ, в связи с чем у Регионального отделения Фонда отсутствовали основания для отказа в его исполнении.

На основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 07.042021 Региональным отделением Фонда производились удержания из специальных социальных выплат Шкуро Я.А. в пользу ФИО7 (приказы Региональном отделения Фонда «О назначении специальной социальной выплаты работникам медицинских (иных организаций), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечении медицинской помощи) пациентам с ... от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., от ** ** ** №...). Сумма удержаний из специальных социальных выплат, назначенных Шкуро Я.А. за период с ** ** ** по ** ** **, составила ... руб.

Право Шкуро Я.А. на получение выплат напрямую вытекает из его трудовых прав, он получает данные выплаты в связи с осуществлением трудовой деятельности, выплаты являются частью заработной платы, таким образом, спорная выплата фактически является составляющей оплаты труда работника я не носит социальный или компенсационный характер.

То обстоятельство, что в наименовании выплаты содержится слово «социальные» не меняет её природу - дополнительное вознаграждение за труд в особых условиях и не придает данной выплате содержание специальной социальной помощи, предоставляемой с целью социальной поддержки нуждающихся граждан, снижения уровня социальном неравенства.

Кроме того, по общему правилу, закрепленному в п.3 ч.3 ст.68 Закона №229-ФЗ за счет периодических выплат, получаемых должником в силу социальных правоотношений, взыскание осуществляется.

Учитывая положения Закона №229-Ф3, а также Постановления №1762, Правил осуществления специальной социальной выплаты и Разъяснений, судебным приставом - исполнителем ОСП по ... №... УФССП по ... обращение взыскания на спорные выплаты осуществлено правомерно.

Региональное отделение Фонда в свою очередь также обоснованно, руководствуясь требованиями законодательства Российской Федерации, на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от ** ** ** производило удержание из специальных социальных выплат Шкуро Я.А., на которые не распространяется исполнительский иммунитет.

В последующем, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... №... УФССП России по ... от ** ** ** меры по обращению взыскания на специальные социальные выплаты, причитающиеся должнику Шкуро Я.А., были отменены на основании письма ФССП России от ** ** ** ... согласно которому взыскание на данные выплаты не обращается.

По смыслу ст.ст.15 и 1064 Гражданского кодекса РФ при рассмотрении требования о возмещении внедоговорного вреда для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установить наличие вреда, его размер, противоправность действий причинителя вреда, наличие его вины (умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. В настоящем деле объективный состав внедоговорного обязательства вследствие причинения вреда отсутствует.

Региональное отделение Фонда, исполняя Постановление судебного пристава-исполнителя от ** ** **, действовало в рамках Закона №229-Ф3 и обоснованно осуществляло удержание на основании легитимного исполнительного документа.

Доводы ответчика о нарушении Региональным отделением Фонда обязанности идентифицировать спорные выплаты в соответствии с ч.5.1 ст.70 Закона №229-ФЗ несостоятельны, поскольку на них не распространяется исполнительский иммунитет, предусмотренный ст.101 Закона №229-ФЗ.

Действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ... №... УФССП России по ... по обращению взыскания на доходы Шкуро Я.А. также производились в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, а также правоотношения участников рассматриваемого спора, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку действия ответчика соответствуют требованиям законодательства и прав Шкуро Я.А. не нарушают.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Шкуро Яну Александровичу в удовлетворении исковых требований к Федеральной службе судебных приставов о возмещении убытков.

Мотивированное решение составлено ** ** **.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.И.Олейник