Решение по делу № 2-433/2024 от 19.02.2024

Дело №      15 марта 2024 года

УИД 29RS0№-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Плесецкий районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Кузнецовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению администрации Плесецкого муниципального округа к Отделению судебных приставов по <адрес> и <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора

установил:

Администрация Плесецкого муниципального округа обратилась в суд с иском к Отделению судебных приставов по <адрес> и <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее - УФССП России по <адрес>) об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Требования мотивируют тем, что решением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Бурылева П. И. об обязании администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка <адрес>, за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО «<адрес>» возбуждено исполнительное производство №-ИП, решение суда должником исполнено не было. Постановлением судебного пристава-исполнителя с должника администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что администрацией в рамках полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда, и вина в их действиях отсутствует. Просят освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Представитель истца администрации Плесецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес>, УФССП России по <адрес> Трущенкова Н.В. с исковыми требованиями была не согласна. Пояснила, что в установленный законом срок для добровольного исполнения решения суда, должником решение не было исполнено, жилое помещение не было предоставлено. Судебным приставом-исполнителем обоснованно установлен новый срок для исполнения решения и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Бурылева П. И. об обязании администрации муниципального образования «<адрес>» предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка <адрес>, за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО «<адрес>» возбуждено исполнительное производство №-ИП и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации МО «<адрес>» взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> в связи с тем, что решение суда должником не было исполнено в установленный законом пятидневный срок и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа первого созыва от 30 ноября 2021 года №11 «О правопреемстве органов местного самоуправления Плесецкого муниципального округа» постановлено, что администрация Плесецкого муниципального округа является правопреемником администрации муниципального образования «Плесецкий район».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Плесецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника в исполнительном производстве с администрации муниципального образования «<адрес>» на администрацию Плесецкого муниципального округа.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 3 ст. 112 названного закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 названного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено судом при рассмотрении дела, администрация Плесецкого муниципального округа, наделенная государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, на осуществление данных полномочий получила из средств бюджета <адрес> и федерального бюджета в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (в том числе на оплату 6 квартир по договорам, заключенным в 2020 году), в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей (в том числе на оплату 2 квартир по договорам, заключенным в 2021 году), в ДД.ММ.ГГГГ году – <данные изъяты>.

В силу п. 3 ст. 20 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Приобретение администрацией жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым с 01 января 2014 года приобретение жилых помещений возможно только путем открытых аукционов в электронной форме.

Финансирование реализации государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета <адрес>, исполнить решение суда возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдение установленных законом процедур, порядка и сроков.

В соответствии с Законом Архангельской области от 22.12.2021 N 522-31-ОЗ (в ред. закона Архангельской области от 23.03.2022 N 535-33-ОЗ) «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена субвенция в размере: <данные изъяты> из федерального бюджета, <данные изъяты> из областного бюджета, а всего <данные изъяты>

В соответствии с Законом Архангельской области от 20.12.2022 N 655-40-ОЗ (ред. от 15.12.2023) «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена субвенция в размере: <данные изъяты> из областного бюджета.

В соответствии с Законом Архангельской области от 15.12.2023 N 39-4-ОЗ «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена субвенция в размере <данные изъяты> из федерального бюджета, <данные изъяты> из областного бюджета, а всего <данные изъяты>.

Фактически администрации Плесецкого муниципального округа в ДД.ММ.ГГГГ были выделены денежные средства в размере <данные изъяты>, которые израсходованы на приобретение 16 квартир: <адрес>. Также в 2022 году администрацией оплачены 2 контракта, заключенные в ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> на приобретение 2 квартир.

В ДД.ММ.ГГГГ администрации Плесецкого муниципального округа были выделены денежные средства в размере <данные изъяты>, из них израсходовано <данные изъяты> на приобретение 6 квартир: <адрес>.

Сумма субвенций, выделенных на ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не приобретено ни одной квартиры в связи с отсутствием квартир на рынке недвижимости.

Из представленного Отделом опеки и попечительства администрации Плесецкого муниципального округа списка неисполненных судебных решений о возложении обязанности на муниципальное образование Плесецкий муниципальный округ предоставить детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнено 40 судебных решений, Бурылев П.И. значится в списке под номером 40. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнено 37 судебных решений, Бурылев П.И. значится в списке очередников под номером 24.

Приобретенные администрацией Плесецкого муниципального округа в 2022-2023 годах жилые помещения были предоставлены детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, в отношении которых судебные решения о предоставлении жилого помещения вынесены и вступили с законную силу в 2017-2018 году.

Как следует из представленных истцом документов, администрацией Плесецкого муниципального округа в адрес Министерства образования <адрес> направляется информация о необходимости выделения дополнительных денежных средств на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, а также расчет необходимых средств для обеспечения жилыми помещениями граждан указанной категории.

Принимая во внимание, что финансирование истца осуществляется за счет средств бюджета, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд полагает, что неисполнение судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок вызвано объективными причинами в отсутствие вины должника.

Кроме того, следует учесть и то обстоятельство, что администрацией Плесецкого муниципального округа является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязано использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок и о возможности освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом при рассмотрении дела, подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Плесецкого муниципального округа удовлетворить.

    Освободить администрацию Плесецкого муниципального округа от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Плесецким районным судом <адрес> по делу №.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                        А.П. Залогова