Решение от 13.07.2021 по делу № 5-1399/2021 от 24.05.2021

Дело №5-1399/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2021 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Главы администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района Шигина Е.А., ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

17.05.2021г. аудитором Контрольно-счетной палаты Ростовской области Калашниковой Н.А. составлен протокол №684-21 в отношении Главы администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района Шигина Е.А., основанием для составления которого явились следующие обстоятельства.

При проведении контрольного мероприятия «Проверка законности, эффективности, результативности и экономности использования межбюджетных трансферов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Мишкинское сельское поселения», входящего в состав Аксайского района, а также соблюдения органами местного самоуправления условий их получения» за 2020 год и текущий период 2021 года, проведенного на основании распоряжения Контрольно-счетной палатой Ростовской области от 22.04.2021 №91 и от 06.05.2021 №96, удостоверения на право проведения контрольного мероприятия от 22.04.2021 №57, установлено следующее.

Согласно решению Собрания депутатов Мишкинского сельского поселения от 30.09.2016г. №10 «О назначении на должность главы администрации Мишкинского сельского поселения» главой администрации в период с 30.09.2016г. по настоящее время является Шигин Е.А.

В соответствии с трудовым договором, заключенным администрацией Мишкинского сельского поселения с Воробьевой Н.В., последняя принята на должность инспектора военно-учетного стола.

Согласно штатному расписанию в оплату труда инспектора ВУС входит доплата за совмещение в размере 7,0 тыс. руб.

В расчет бюджетных ассигнований по целевой статье 9990051180 «Расходы на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты в рамках обеспечения функционирования администрации Мишкинского сельского поселения» виду расходов 121 «Фонд оплаты труда государственных (муниципальных) органов» доплата за совмещение не включена.

На основании распоряжения администрации Мишкинского сельского поселения от 09.01.2020г. №1 «О расширении зоны обслуживания» инспектору ВУС Воробьевой Н.В. поручено выполнение дополнительной работы по должности старшего инспектора-делопроизводителя в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, путем расширения зоны обслуживания, в связи с чем Воробьевой Н.В. установлена доплата за расширение зоны обслуживания в размере 7000 рублей в месяц. Фактически, исходя из характера дополнительно выполняемой работы, инспектору ВУС следовало установить доплату за совмещение, а не доплату за расширение зоны обслуживания.

На основании карточки-справки №7 за 2020г. начисленная заработная плата инспектору ВУС Воробьевой Н.В. составила 185310,69руб., в том числе доплата за совмещение – 58027,26руб.

В связи с тем, что данная дополнительная работа не относится к должностным обязанностям инспектора ВУС, оплата подоходного налога с начисленной доплаты за совмещение должна была производиться не за счет средств субвенции, а за счет средств местного бюджета.

Проверкой установлены факты оплаты за счет средств субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты налога на доход физических лиц с доплаты за совмещение, которые следовало оплатить по КБК 951 0104 8910000110 121 в сумме 1909,5 тыс. руб.

Проверкой также установлены факты использования средств местного бюджета на оплату подоходного налога с заработной платы инспектора ВУС (Воробьевой Н.В. и Зайковой Е.И.) и частичную выплату заработной платы инспектора ВУС Воробьевой Н.В. в сумме 9031 тыс. руб., которые следовало оплатить по 951 0203 9990051180 121.

Кроме того, проверкой установлено нецелевое использование средств местного бюджета на выплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов, в сумме 3681, 53 тыс. руб., которые следовало оплатить по КБК 951 0203 9990051180 129.

Платежные поручения подписаны главой администрации Мишкинского сельского поселения Шигиным Е.А.

В связи с тем, что главой администрации Мишкинского сельского поселения Шигиным Е.А. допущено нецелевое использование бюджетных средств, составлен административный протокол.

В судебном заседании Шигин Е.А. вину в совершенном правонарушении признал и указал, что умысла на его совершение у него не было. Из-за сбоя в программе были перепутаны платежные ведомости. При назначении наказания просил учесть, что на иждивении у него двое малолетних детей.

Выслушав Шигина Е.А., изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения главой администрации Мищкинского сельского поселения Шигиным Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашел свое подтверждение в полном объеме, его вина установлена и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 17.05.2021г.;

- распоряжением о проведении проверки от 22.04.2021г.;- решением Собрания депутатов Мишкинского сельского поселения о назначении на должность главы администрации Мишкинского сельского поселения Шигина Е.А. от 30.09.2016г.;

- Уставом Мишкинского сельского поселения;

- трудовым договором с Воробьевой Н.В.;

- трудовым договором с Зайковой Е.И.;

- карточками-справками;

- оборотно сальдовыми ведомостями;

- платежными поручениями;

- выписками из лицевых счетов.

Частью 1 ст. 15.14 КоАП РФ установлено, что использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного г. до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно п. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Анализ установленных в судебном заседании обстоятельств действующего законодательства позволяет судье сделать вывод о том, что действия главы администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района Шигина Е.А. квалифицированы верно по ст.15.14 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания, судья исходит из того, что Шигин Е.А. вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, имеет на иждивении двоих малолетних детей, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, поскольку указанное наказание соответствует степени общественной опасности совершенного правонарушения и определяет его в размере 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.15.15.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ 6163063713, ░░░ 616301001, ░░░░░ (60701000), ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (5800, ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░/░ 04582001200, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 0310064300000001580, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810845370000050, ░░░ 016015102, ░░░ 0, ░░░ 803 116 01156 01 0000 140. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                 ░░░░░░░░░ ░.░.