Решение по делу № 8а-2305/2021 [88а-3139/2021] от 26.03.2021

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУДОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дело № 88А-3139 /2021
№ 2а - 2565/2021
г. Пятигорск	12 мая 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего     Фахретдиновой Р.Ф.,

судей                 Белоусовой Ю.К., Зайнуллиной Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Келехсаева А. С.

на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная                  Осетия-Алания от 26.01.2021

по административному делу по административному исковому заявлению Дзебоева С. Т. к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания об отмене решения от 10.10.2018 № 15/01-2682, возложении исполнения обязанности,

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К., а также пояснения Калехсаева А.С., законных представителей потребительских обществ Хубаевой В.Д., Кубалакова К.М., Бораевой З.П., Доева С.Ш., а также представителя потребительских обществ, действующей на основании доверенности Цараховой Э.К., поддержавших кассационную жалобу и дополнения к ней по доводам и основаниям, в них изложенным, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Дзебоев С.Т. обратился в Советский районный суд г. Владикавказа Республика Северная Осетия-Алания (далее - РСО-Алания) с административным исковым заявлением к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по РСО-Алания об отмене решения об отказе в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица от 10.10.2018                № 15/01-2682 в отношении административного истца, возложении на административного ответчика обязанности принять решение о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица в отношении Дзебоева С.Т., как председателя Совета Североосетинского союза потребительских обществ. В обоснование заявленных требований указал об отсутствии у административного ответчика оснований для принятия данного решения, нарушении отказом прав административного истца, как легитимно избранного Союзом потребительских обществ РСО-Алания председателя, по внесению соответствующих сведений об этом в учредительные документы юридического лица.

18.12.2018 решением Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания в удовлетворении заявленных требований отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РСО-Алания от 19.06.2019 решение Советского районного суда                       г. Владикавказа РСО-Алания от 18.12.2018 отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Решением Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 01.08.2019 административному истцу в иске отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РСО-Алания от 10.06.2020 решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 01.08.2019 отменено, по делу принято новое решение, которым административное исковое заявление Дзебоева С.Т. удовлетворено, признано незаконным решение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по РСО-Алания об отказе в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица от 10.10.2018 №15/01-2682 в отношении Дзебоева С.Т., на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по РСО-Алания возложена обязанность принять решение о государственной регистрации изменений не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица в отношении Дзебоева С.Т., как председателя Совета Севоспотребсоюза.

Судебный акт суда апелляционной инстанции обращен к исполнению, в учредительные документы Севоспотребсоюза 25.06.2020 внесены сведения о Дзебоеве С.Т., как о председателе Совета Севоспотребсоюза.

Не согласившись с постановленным судом апелляционной инстанции судебным актом представитель лица, чьи права и законные интересы затрагиваются данным актом, в частности действующего до внесения сведений в ЕГРЮЛ председателя юридического лица Келехсаева А.С., обжаловала его в кассационном порядке.

02.09.2020 кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РСО-Алания от 10.06.2020 отменено, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом апелляционном рассмотрении апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РСО-Алания от 26.01.2021 решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 18.12.2018 по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции не было привлечен к участию в деле лицо, чьи права и интересы затрагиваются заявленными требованиями - Келехсаев А.С., являющийся на момент обращения Дзебоева С.Т. в суд с иском председателем Совета Севоспотребсоюза, об изменении сведений о котором в учредительные документы заявлялось Дзебоевым С.Т.

Не согласившись с апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РСО-Алания от 26.01.2021 Келехсаев А.С. обжаловал его в кассационном порядке, в кассационной жалобе и в доподнении к ней ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Дзебоева С.Т., ссылалась на допускаемые процессуальные нарушения, затягивание судебного разбирательства, наличии у Дзебоева С.Т. в настоящее время необоснованного статуса председателя Совета Севоспотребсоюза, фальсификации предоставляемых им доказательств.

В поданных возражениях Дзебоев С.Т. с доводами жалобы не согласился, полагает решение суда апелляционной инстанции законным и обоснованным, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебное заседание Пятого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Союз потребительских обществ Республики Северная Осетия-Алания (Севоспотребсюз) зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 31.10.2002 с основным видом деятельности консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления.

31.08.2018 Председателем Совета Севоспотребсоюза на общем собрании, оформленным протоколом, был избран Келехсаев А.С., о чем 21.11.2018 внесены соответствующие сведения в ЕГРЮЛ. Внесение сведений об этом являлось предметом судебной оценки, сведения в ЕГРЮЛ внесены на основании решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 12.11.2018 по делу № 2а-2774/2018, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда РСО-Алания от 13.03.2019.

В решении Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 12.11.2018 по делу № 2а-2774/2018 дана оценка протоколам общего собрания от 11.08.2018 и 31.08.2018, при этом в решении суда имеются выводы, что сведения, содержащиеся в протоколе от 31.08.2018 о количестве представителей соответствует ранее представленным уполномоченному органу сведениям, решение об избрании Келехсаева А.С. принято уполномоченными лицами и с соблюдением кворума (стр. 14 решения).

24.09.2018 Дзебоевым С.Т. в Министерство юстиции Республики            РСО-Алания, как в уполномоченный орган, представлены документы на государственную регистрацию изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Севоспотребсоюза, а именно сведений о нем, как о председателе Совета Севпотребсоюза, избранном на общем собрании Севпотребсоюза 11.08.2018.

В подтверждение обоснованности обращения представлен протокол общего собрания Севпотребсоюза от 11.08.2018.

Протокол общего собрания от 11.08.2018 оспаривался в судебном порядке, решением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 19.03.2019 по делу № 2а-638/2019 отказано в признании его недействительным, судом помимо прочего установлено, что Владикавказское городское потребительское общество исключено по решению общего собрания от 29.12.2017 из числа участников Севоспотребсоюза (стр. 5 решения).

Обращаясь к административному ответчику с заявлением о внесении изменений на основании принятого решения, оформленного протоколом от 11.08.2018, Дзебоев С.Т. как приложение в нему представил список участников (представителей) в количестве 78 представителей от Владикавказского городского потребительского общества, 1 представителя от

Владикавказского районного потребительского общества 2 представителей от Бесланского городского потребительского общества и 6 человек от Правобережного районного потребительского общества.

10.10.2018 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по РСО-Алания направило в адрес Дзебоева С.Т. уведомление № 15/01-2682 об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, с обоснованностью которого согласился суд первой инстанции в решении от 01.08.2019.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований, в том числе относительно внесению о Дзебоеве С.Т. сведений, как о председателе Совета Севпотребсоюза, суд апелляционной инстанции разрешил права и законные инетерсы избранного и действующего на период судебных разбирательств и вынесения апелляционного определения председателя Совета Севоспотребсобза Келехсаеве А.С., чем допустил существенное процессуальное нарушение, повлекшую дальнейшую отмену судебного акта суда апелляционной инстанции, помимо иных, изложенных судебной коллегией по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в кассационном определении, основаниями.

При новом апелляционном рассмотрении суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и направил дело на новое рассмотрение по основанию разрешения спора без привлечения                     Келехсаева А.С., чьи права и законные интересы затрагиваются требованиями административного иска.

На основании пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Поскольку разрешая административные исковые требования                      Дзебоева С.Т., которыми, в том числе, затрагивались права и законные интересы действующего председателя Союза потребительских обществ РСО-Алания Келехсаева А.С., суд первой инстанции последнего не привлек, постольку суд апелляционной инстанции процессуально обоснованно отменил решение суда первой инстанции и направил дело на новое рассмотрение.

То обстоятельство, что Келехсаев А.С. в настоящее время не является председателем Союза потребительских обществ РСО-Алания, не может служить основанием для рассмотрения дела без его участия, поскольку изменения в учредительные документы Союза потребительских обществ РСО-Алания относительно председателя были внесены административным ответчиком на основании судебного акта суда апелляционной инстанции, который в настоящее время отменен, следовательно, данный вопрос разрешенным не является.

Доводы Келехсаева А.С. в кассационной жалобе в указанной части, в частности о нелегитимности кандидатуры Дзебоева С.Т., как о председателе, не могут быть разрешены настоящим судебным актом, поскольку по сути направлены на поворот исполнения отмененного судебного акта суда апелляционной инстанции, что разрешается в ином порядке.

Равно как и отсутствуют основания для принятия судом кассационной инстанции нового решения, поскольку ряд обстоятельств, имеющих значение для дела судом апелляционной инстанции установлено и оценено не было, что отражено в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 02.09.2020.

По итогам рассмотрения кассационной жалобы и дополнений к ней судебная коллегия приходит к выводу, что основания для ее удовлетворения и отмены апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.01.2021 по основаниям, предусмотренным статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.01.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Келехсаева А. С. без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий                       Р.Ф. Фахретдинова

Судьи                                  Ю.К. Белоусова

                                       Г.К. Зайнуллина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 12.05.2021.