Решение от 02.10.2018 по делу № 2а-1049/2018 от 14.09.2018

2а-1049/2018

РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 года                                                                                           г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи                                                                            Гуглевой Н.Б.,

при секретаре                                                                                                       Тороповой Е.Ю.,

с участием:

административного истца прокурора                                                         Калашниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Хвастунову Сергею Вячеславовичу о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Хвастунову С.В. о прекращении права на управление транспортным средством, указывая, что Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что Хвастунов С.В. с 2017 года состоит на диспансерном наблюдении в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты>».

Вместе с тем, Хвастунову С.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В,В1,М» серии <данные изъяты> №.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие заболеваний «шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства» являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, по мнению административного истца, наличие указанного выше диагноза у административного ответчика является противопоказанием для права управления транспортными средствами.

Ссылаясь на положения ст.ст. 4, 39 КАС РФ, ст. ст. 23-25, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», Борисоглебский межрайпрокурор просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами Хвастунова Сергея Вячеславовича, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,В1,М» серии <данные изъяты> №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия - до ДД.ММ.ГГГГ; обязать Хвастунова Сергея Вячеславовича сдать водительское удостоверение категории «В,В1,М» серии <данные изъяты> № в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании помощник прокурора Борисоглебской межрайонной прокуратуры Калашникова М.А., поддержала заявленные требования.

Административный ответчик Хвастунов С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №3 ГУ МВД России по Воронежской области, участвующий в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в адрес дата, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 №377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Хвастунову С.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории "В,В1,М".(л.д.9)

Согласно медицинской карте амбулаторного больного №, Хвастунов С.В. поставлен на диспансерное наблюдение КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» 13.01.2017, диагноз: <данные изъяты>. (л.д.11-12)

Из ответа на запрос от 31.08.2018 №109 следует, что согласно медицинского заключения врачебной комиссии Хвастунов С.В. состоит на диспансерном учете с 2017 года, диагноз: <данные изъяты>.(л.д.10)

Поскольку Хвастунов С.В. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░,░1,░» ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> №, ░░░░░░░░ ░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ № 3 ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░