Решение по делу № 2-871/2024 от 04.07.2024

Дело № 2-871/2024, 76RS0011-01-2024-001753-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года                                                                                                            г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Горшковой В.Б. об исключении свободного доступа к объектам недвижимости,

установил:

Заместитель Угличского межрайонного прокурора в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и просил возложить на Горшкову В.Б. обязанность с момента вступления в законную силу решения суда исключить свободный доступ, путем закрытия оконных проемов, к нежилым помещениям:

зданию бывшей школы с кадастровым номером № площадью 317,8 кв.м., расположенному по <адрес>

зданию бывшей школы с кадастровым номером № площадью 267,7 кв.м., расположенному по <адрес>.

До настоящего времени ответчиком не предприняты меры для содержания указанных зданий в надлежащем состоянии, свободный доступ в здания не ограничен, что нарушает Правила благоустройства Слободского сельского поселения, а также требования законодательства о противодействии терроризму, градостроительного    законодательства, не соответствует требованиям государственной политики в области безопасности и создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Угличского межрайонного прокурора Храмов А.А. поддержал исковые требования, уточнив в части срока возлагаемых на Горшкову В.Б. обязанностей, и просил установить его до 20.09.2024 г., как указано в последнем предписании Отдела муниципального контроля Администрации Угличского МР.

В судебное заседание Горшкова В.Б. не явилась, реализовав свое право на участие через представителя по доверенности Краюшкина Ю.Д. Последний в судебном заседании указал, что Горшкова В.Б. требования признает, в настоящее время выявленные нарушения частично устранены.

Представитель третьего лица Администрации Угличского МР по доверенности Невская Э.В. поддержала требования прокурора.

Представитель третьего лица Администрации Слободского сельского поселения Угличского района в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание ответчика и третьего лица.

Заслушав представителей сторон, третьего лица Администрации Угличского МР, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено,что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушатьправа и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Оедерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (п. 13 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009).

    Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и др.

Кроме того, в соответствии с положениями части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Решением Муниципального Совета Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области от 15.06.2018 № 14 утверждены Правила благоустройства Слободского сельского поселения (далее - Правила).

Пунктом 1.1 Правил предусмотрено, что они устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Слободского сельского поселения, в том числе по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, а также порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов объектов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных Площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов I средств) наружного освещения.

Согласно п. 4.16.7 Правил собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи зданий и сооружений обязаны, в том числе бережно относиться к фасадам зданий и сооружений, в том числе при производстве строительных работ в процессе переустройства и перепланировки жилых, нежилых помещений в части размещения дополнительного оборудования на фасаде, выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, противопожарные и эксплуатационные требования, при проведении перепланировки и капитального ремонта поддерживать существующий архитектурный облик зданий и сооружений; не допускать повреждений фасадов объектов капитального строительства, в том числе при производстве строительных работ в части устройства козырьков, навесов, размещения дополнительного оборудования на фасаде.

Пунктом 4.16.9 Правил предусмотрено, что на объектах капитального строительства не допускаются местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и иные подобные разрушения; наличие рисунков и надписей, в том числе граффити (без согласования с собственником), размещенных рекламных и информационных конструкций на фасадах зданий и сооружений, объектах и элементах благоустройства в местах, не предназначенных для этих целей; закрашивание граффити и иных надписей краской другого цвета и фактуры.

Настоящие Правила обязательны к исполнению на территории Слободского сельского поселения для органов местного самоуправления Слободского сельского поселения, юридических и физических лиц (п. 1.2 Правил).

Установлено, что Горшкова В.Б., <данные изъяты> г.р. является собственником следующих зданий:

с кадастровым номером №, наименование «здание школы» площадью 317,8 кв.м., расположенном по <адрес>;

с кадастровым номером № наименование «здание школы» площадью 267,7 кв.м., расположенном по <адрес>.

22.04.2024 Отделом муниципального контроля Администрации Угличского муниципального района на основании задания на проведение муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Угличского муниципального района проведено выездное обследование нежилых зданий с кадастровыми номерами №, расположенных по <адрес>.

Обследование показало, что здания заброшены, дверные проемы со всех сторон заперты, внутрь имеется свободный доступ через часть разрушенных оконных проемов с разбитыми стеклами, фасады имеют полное и частичное разрушение отделочного материала, кроме того, в здании с кадастровым номером № имеются следы пожара.

На основании указанного обследования Отделом муниципального контроля Администрации Угличского муниципального района 27.04.2024 г. в отношении Горшковой В.Б. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в течение 14 дней с момента получения предписания. В этот же день, т.е. 27.04.2024 г. предписание направлено Горшковой В.Б.

Требования предписания Горшковой В.Б. не исполнены.

При повторном обследовании Отделом муниципального контроля Администрации Угличского муниципального района принадлежащих Горшковой В.Б. зданий, на основании задания от 14.05.2024 г., установлены указанные ранее нарушения по содержанию зданий. Горшковой В.Б. вновь направлено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 20.09.2024 г.

Таким образом, Горшковой В.Б. не исполняется обязанность по надлежащему содержанию принадлежащего имущества, что не оспорил ее представитель в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд и, учитывая признание иска представителем ответчика, суд соглашается с выводами прокурора о том, что существование указанных объектов – зданий, расположенных по <адрес>, в том виде, какой они имеют на сегодняшний день, представляет собой опасность для людей, ставя под угрозу жизнь и здоровье не только несовершеннолетних, имеющих свободный доступ в это здание, но и иных лиц. Наличие угрозы, которая исходит для неопределенного круга лиц ввиду свободного доступа в указанное здание, нарушает и общие положения об антитеррористической защищенности (ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В совокупности установленные обстоятельства по делу позволяют удовлетворить исковые требования прокурора и возложить на ответчика обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь указанных зданий в срок до 20.09.2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Угличского межрайонного прокурора (ИНН 7604008189) удовлетворить.

Обязать Горшкову В.Б. (<данные изъяты> в срок до 20 сентября 2024 г. исключить свободный доступ, путем закрытия оконных проемов, в следующие нежилые здания:

с кадастровым номером №, наименование «здание школы» площадью 317,8 кв.м., расположенного по <адрес>

с кадастровым номером № наименование «здание школы» площадью 267,7 кв.м., расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий                                                                               Н.А. Грачева