Решение по делу № 2-2631/2024 от 07.05.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

                                         дело № №

УИД №-№

Тюменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Грачёвой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к соблюдению санитарных норм и правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратились в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к соблюдению санитарных норм и правил. Требования иска мотивированы тем, что № в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение гражданина с жалобой на использование кальянов в предприятии общественного питания центра паровых коктейлей - лаунж-бара «The Doors » по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, д. №, расположенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, д. №. При рассмотрении сведений о причинении вреда (угрозе такого причинения) охраняемым законом ценностям личность гражданина установлена: обращение подано через ЕСИА — №. № специалистом Управления Роспотребнадзора по <адрес> без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках выполнения задания уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении выездного обследования № № от №. проведено обследование мест общего пользования предприятия центр паровых коктейлей - лаунж-бар «The Doors » по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, №. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено: по вышеуказанному адресу в цокольном этаже расположено предприятие центр паровых коктейлей - лаунж-бар «The Doors », эксплуатируемое ИП ФИО1 ИНН №. В предприятии доступен к осмотру зал для посетителей в котором размещены столы и сгулья. имеется барная стойка, с размещенными на ней кальянами. На полках размещенных у стены за барной стойкой размещены предположительно смеси для кальяна в ассортименте. На барной стойке размещено меню для потребителей, согласно которого предлагаются к реализации только напитки (алкогольные и безалкогольные - пиво, соки, воды, чай). Таким образом, предлагаются услуги подачи напитков и услуги по предоставлению использования кальяна. На момент осмотра в обеденном зале находились посетители, курили кальян, употребляли напитки. № составлен акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования ИП ФИО1 № от ИП ФИО1 в Управление поступило сообщение, что нарушения Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" устранены, а именно: в лаундж-баре «The Doors» прекращена реализация услуг, связанных с куреним кальянов; кальяны вывезены из помещения лаундж-бара, заведение переориентировано под кафе-бар (в ассортименте остались снеки и напитки). ИП ФИО1 обязался принять все зависящие от него меры во избежание повторных нарушений. № в Управление поступило повторное обращение с жалобой на использование кальянов в предприятии общественного питания центра паровых коктейлей - лаунж-бара «The Doors» по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, д. №, расположенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, д. №. № специалистом Управления без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках выполнения задания уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведено обследование мест общего пользования предприятия центр паровых коктейлей - лаунж-бар «The Doors» по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, №. Установлено, что по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, д. № в цокольном этаже расположено предприятие центр паровых коктейлей - лаунж-бар «The Doors» с адресом: г. Тюмень, ул. Мельничная, №, эксплуатируемое ИП ФИО1 ИНН №. Часы работы: ПН-ЧТ с № до №; ПТ с № до №; СБ с № до №; ВС с № до №. В предприятии доступен к осмотру зал для посетителей в котором размещены столы: стулья, имеется барная стойка, с размещенными на ней кальянами. На полках размещенных у стены за барной стойкой размещены смеси для кальяна в ассортименте. На барной стойке размещено меню для потребителей, согласно которого предлагаются к реализации только напитки (алкогольные и безалкогольные пиво, соки, воды, чай). Указанное опровергает ранее поступившую информацию от ИП ФИО1 в части исключения нахождения в предприятии общественного питания кальянов, а также не исключает возможность использования кальянов, т. к. для этого созданы определенные условия (наличие кальянов, смесей для курения кальяна). Курение кальянов в предприятии общественного питания, в многоквартирных жилых домах не на улице и в не специально оборудованных местах общего пользования запрещено в силу пп.14 ч.1 ст.12; пп.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции". ИП ФИО1 допущены нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака выразившиеся в использовании кальянов в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания в многоквартирном жилом доме не на улице и в не специально оборудованных местах общего пользования. Просят признать незаконной деятельность ИП ФИО1 по использованию кальянов в предприятии общественного питания в нежилом помещении многоквартирного жилого дома, не являющегося специально оборудованным местом общего пользования многоквартирного дома по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, №.    Обязать ИП ФИО1 прекратить использование кальянов в помещениях предприятия общественного питания в нежилом помещении многоквартирного жилого дома в подвальном этаже по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, №.

Представитель истца ФИО2, поддержала требования административного иска по изложенным основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 с исковыми требованиями согласился.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований    по следующим основаниям.

Судом установлено, что № в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение гражданина с жалобой на использование кальянов в предприятии общественного питания центра паровых коктейлей - лаунж-бара «The Doors » по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, д. №, расположенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, д. 83 (л.д. 31).

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 г. № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Согласно п. 4 подпункт ж) указанного постановления основными функциями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются, в том числе организация и осуществление мер, направленных на выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека.

Приказом Федеральной Службы от 10.07.2012 №724 утверждено Положение об Управлении Роспотребнадзора по Тюменской области (далее - Управление), в соответствии с п.1 которого Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которое осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом ф благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации; территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

№ главным специалистом-экспертом в рамках выполнения задания уполномоченного должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении выездного обследования № № без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено обследование мест общего пользования предприятия центр паровых коктейлей - лаунж-бар «The Doors » по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, № (л.д. №).

Актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия от № установлено, что по вышеуказанному адресу в цокольном этаже дома расположено предприятие центр паровых коктейлей - лаунж-бар «The Doors», эксплуатируемое ИП ФИО1 ИНН №. В предприятии доступен к осмотру зал для посетителей, в котором размещены столы и стулья, имеется барная стойка, с размещенными на ней кальянами. На полках у стены за барной стойкой размещены предположительно смеси для кальяна в ассортименте. На барной стойке размещено меню для потребителей, согласно которого предлагаются к реализации только напитки (алкогольные и безалкогольные - пиво, соки, воды, чай). Предлагаются услуги подачи напитков и услуги по предоставлению использования кальяна. На момент осмотра в обеденном зале находились посетители, курили кальян, употребляли напитки (л.д. №).

№ в адрес ИП ФИО1 направлен акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия от № (л.д. №).

№ от ИП ФИО1 в Управление поступило сообщение об устранении нарушений Федерального закона от № N №-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (л.д. №).

Указанное опровергает ранее поступившую информацию от ИП ФИО1 в части исключения нахождения в предприятии общественного питания кальянов, так как № в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило повторное обращение гражданина с жалобой на использование кальянов в предприятии общественного питания центра паровых коктейлей - лаунж-бара «The Doors» по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, д. №, расположенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, д. № (л.д. №).

№. специалистом Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведено обследование мест общего пользования предприятия центр паровых коктейлей - лаунж-бар «The Doors» по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, №.

Актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия от № установлено, что по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, д. №, в цокольном этаже указанного дома расположено предприятие центр паровых коктейлей - лаунж-бар «The Doors» с адресом: г. Тюмень, ул. Мельничная, №, эксплуатируемое ИП ФИО1 ИНН №. Часы работы: ПН-ЧТ с № до №; ПТ с № до №; СБ с № до №; ВС с № до №. В предприятии доступен к осмотру зал для посетителей в котором размещены столы: стулья, имеется барная стойка, с размещенными на ней кальянами. На полках размещенных у стены за барной стойкой размещены смеси для кальяна в ассортименте. На барной стойке размещено меню для потребителей, согласно которого предлагаются к реализации только напитки (алкогольные и безалкогольные пиво, соки, воды, чай) (л.д. №).

Правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения, определены Федеральным законом от № N №-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" кальян - прибор, который используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания табака либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью.

Использование кальянов в предприятии общественного питания является нарушением пп.14 ч.1 ст.12; пп.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", согласно которых: Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи): в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания (пп.14 ч.1 ст.12). На основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов: в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции (пп.2 ч.2 ст.12).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" установлен запрет на курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов в помещениях, предназначенных для представления услуг общественного питания.

ИП ФИО1 является участником правоотношений регулируемых санитарно-эпидемиологическим законодательством, которым допущены нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака выразившиеся в использовании кальянов в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания в многоквартирном жилом доме не на улице и в не специально оборудованных местах общего пользования, предусмотренные пп.14 ч.1 ст.12; пп.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 нарушил обязательные требования Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", допустив курение кальянов в предприятии общественного питания, в многоквартирным жилом доме, что создает угрозу для жизни и здоровья окружающих, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) про использованию кальянов в предприятии общественного питания в нежилом помещении многоквартирного жилого дома, не являющегося специально оборудованным местом общего пользования многоквартирного дома по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, №.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить использование кальянов в помещениях предприятия общественного питания в нежилом помещении многоквартирного жилого дома в подвальном этаже по адресу: г. Тюмень, ул. Мельничная, №.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.

Судья                                                                                                  О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.